Постановление № 5-239/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-239/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 г. г. Новомосковск Тульской области

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2020 г.

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Щегуров С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новомосковского городского суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

директора обособленного подразделения ООО «Победа» (магазин «Дочки-Сыночки» г.Новомосковск) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

ФИО1 разъяснены ее права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.2 - 24.3, 25.1, 25.5 КоАП РФ, а также разъяснено ее право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена.

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет.

установил:

23.04.2020 УУП ОМВД России по г. Новомосковску ФИО4 в отношении директора обособленного подразделения ООО «Победа» (магазин «Дочки-Сыночки» г.Новомосковск) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 22.04.2020 в 13 часов 10 минут директор магазина «Дочки-Сыночки», расположенного по адресу: <...>, ФИО1 допустила розничную продажу детских игрушек, детской одежды, канцтоваров, велосипедов, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020, чем нарушила п.п. «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 1.3. Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 N 12 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области".

В судебном заседании:

ФИО1 вину не признала, дала пояснения, согласно которым деятельность магазина осуществлялась в соответствии с Указом Губернатора Тульской области №23 от 05.04.2020 и Указом Губернатора Тульской области №31 от 18.04.2020, а также на основании пункта 4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р. Помимо непродовольственных товаров (игрушек, велосипедов, одежды), магазин реализовывал детское питание и продукты, которые включены в перечень товаров первой необходимости. На основании изложенного, просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ООО «Победа» (магазин «Дочки-Сыночки») осуществляет деятельность по торговле детскими товарами (детским питанием), а также товарами первой необходимости, в том числе дезинфицирующими средствами, антисептическими средствами, салфетками влажными, стиральным порошком, детскими подгузниками, пеленками для новорожденных и прочими товарами, которые входят в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости. На основании пункта 4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень. Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (с последующими изменениями) и Указ Губернатора Тульской области от 05.04.2020 №23 "О перечне организаций, осуществляющих деятельность на территории Тульской области в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239"(с последующими изменениями) не противоречат Распоряжению Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р. Таким образом, полагал, что в действиях директора магазина «Дочки-сыночки» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав ФИО1, ее представителя – ФИО5, допросив в качестве свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.п. «д» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

В силу п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями от 18.04.2020), реализация которого не ограничена в соответствии с Указами Президента РФ №206 от 25.03.2020 и №239 от 02.04.2020, временно приостановлена на территории Тульской области с 00 час. 00 мин. 28.03.2020 по 24 час. 00 мин. 26.04.2020, в том числе и работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли, реализующих продукцию без работы торгового зала (помещения) исключительно путем осуществления курьерской доставки.

На основании п. 23 Указа Губернатора Тульской области от 05.04.2020 №23 (ред. от 18.04.2020) "О перечне организаций, осуществляющих деятельность на территории Тульской области в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239" в перечень организаций, осуществляющих деятельность на территории Тульской области в нерабочие дни, включены организации и индивидуальные предприниматели, реализующие непродовольственные товары первой необходимости согласно перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, среди которых указаны, в том числе, средства дезинфицирующие, салфетки влажные, стиральный порошок, подгузники детские, пеленки для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка. Из п. 4 вышеуказанного Распоряжения следует, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), данный Указ не распространяется, в том числе, на организации (работодателей и их работников), обеспечивающее население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 назначена приказом № от <адрес> директором Обособленного подразделения ООО «Победа».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержатся сведения об Обществе с Ограниченной Ответственностью «Победа», ОГРН №. Согласно данной выписке основным видом деятельности ООО «Победа» является торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

Накладными на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары, представленными ФИО1 в судебном заседании, подтвержден факт поставки в структурное подразделение Новомосковск Березовая пеленок, подгузников, сосок, пустышек, бутылочек для кормления и др. товаров для детей, в том числе отнесенных к товарам первой необходимости.

Из исследованного в судебном заседании акта осмотра места происшествия от 22.04.2020 следует, что в магазине «Дочки-Сыночки» при входе расположены стойки с детской одеждой, детскими игрушками, канцтоварами, детским питанием и товарами первой необходимости.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОМВД России по г. Новомосковску Свидетель №1, пояснил, что им совместно с УУП ФИО7 22.04.2020 в обеденное время, было установлено, что в магазине «Дочки-Сыночки» расположенном по адресу: <...> помимо товаров первой необходимости, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р, осуществляется продажа детских игрушек, детской одежды, велосипедов. На основании чего, им был составлен рапорт, о выявлении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судом было установлено, что ООО «Победа» в магазине «Дочки-Сыночки», расположенном по адресу: <...>, реализует не только детские игрушки, детскую одежду, велосипеды, но и непродовольственные товары первой необходимости, которые включены в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 года № 762-р, и в соответствии с п. 4 указанного распоряжения имеет право реализовывать товары, не включенные в перечень, в связи с чем, в действиях директора обособленного подразделения ООО «Победа» (магазин «Дочки-Сыночки» г.Новомосковск) отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора обособленного подразделения ООО «Победа» (магазин «Дочки-Сыночки» г.Новомосковск) ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области.

Судья