Решение № 2-751/2023 2-751/2023~М-709/2023 М-709/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-751/2023

73RS0025-01-2023-000849-43

Дело №2-751/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 17 августа 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрация муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности, признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

установил:

муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области обратилось в суд с иском к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности, признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В обоснование иска указано на то, что 01.12.1994 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления администрации Чердаклинского района Ульяновской области № 430 от 25.11.1994 членам сельскохозяйственного кооператива предприятия «Россия» выданы свидетельства на право собственности на землю в праве общей долевой собственности на земельные доли по 8,95 га каждая, из земель сельскохозяйственного назначения в границах сельскохозяйственного кооператива предприятия «Россия», с. Андреевка Чердаклинского района Ульяновской области, в том числе на имя: - ФИО10, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО1, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО3, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО6, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО2, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО4, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО5, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО9, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО11, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО8, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>),

- ФИО7, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>).

Администрацией муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Ульяновская правда» от 05.04.2013 №37 (23.308).

Указанный список также был размещен на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования.

Администрацией муниципального образования Калмаюрское сельское поселение» в соответствии вышеуказанными требованиями Федерального закона № 101 - ФЗ 14.11.2014 был утвержден список невостребованных земельных долей.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, просит прекратить право общей долевой собственности:

ФИО10, <...> года рождения, ФИО1, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения, ФИО6, <...> года рождения, ФИО2, <...> года рождения, ФИО4, <...> года рождения, ФИО5, <...> года рождения, ФИО9, <...> года рождения, ФИО11, <...> года рождения, ФИО8, <...> года рождения, ФИО7, <...> года рождения на земельные доли в размере 8,95 га каждая сельскохозяйственных угодий в СПК «Россия».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» на 11 земельных долей в размере 8,95 га каждая, расположенных в земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, СПК «Россия».

Представитель истца Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО12 в судебном заседании не участвовала, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных исковых требований не заявил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных исковых требований не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона N122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Чердаклинского района Ульяновской области было принято постановление от 01.12.1994 № 430, в соответствии с которым членам сельскохозяйственного кооператива предприятия «Россия» выданы свидетельства на право собственности на землю в праве общей долевой собственности на земельные доли по 8,95 га каждая, из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером №... расположен по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, СПК «Россия», имеет общую площадь 19519113 кв.м. (л.д. 28).

Согласно материалам дела, были выданы свидетельства: ФИО10, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО1, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО3, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО6, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО2, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО4, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО5, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО9, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО11, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №..., выданное <...>), ФИО8, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №... от <...>), ФИО7, <...> года рождения (свидетельство РФ-II УЛО-21 №... от <...>).

Указанные лица своими земельными долями не распорядились.

Администрацией муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Ульяновская правда» от 05.04.2013 №37 (23.308) (л.д. 15).

Указанный список также был размещен на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования.

Администрацией муниципального образования Калмаюрское сельское поселение» в соответствии вышеуказанными требованиями Федерального закона № 101 - ФЗ 14.11.2014 был утвержден список невостребованных земельных долей (постановление № 70 от 09.06.2014) (л.д. 9, 10-13).

С момента публикации списка, в администрацию муниципального образования возражения от заинтересованных лиц не поступили.

Частями 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, администрацией муниципального образования «Красноярское сельское поселение» установленная статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта, при этом Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривает (не исключает) признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Так, в соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 223-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в редакции от 07.06.2013 N 108-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Согласно материалам дела:

- ФИО2, <...> года рождения, умерла <...>, при этом, в материалах наследственного дела №... нотариуса Чердаклинского нотариального округа <...> ФИО14 указано, что наследственное имущество, в т.ч., включает земельную долю в СПК «Россия», которую принял ее наследник (ФИО15),

- ФИО3, <...> года рождения, умер <...>,

- ФИО4, <...> года рождения, умерла <...>,

- ФИО5, <...> года рождения, умер <...>,

- ФИО6, <...> года рождения, умер <...>,

- ФИО7, <...> года рождения, умер <...>,

- ФИО8, <...> года рождения, умерла <...>,

- ФИО9, <...> года рождения, умер <...>.

Иных сведений в материалах дела не имеется.

Таким образом, судом установлено, что 10 земельных долей в размере 8,95 га каждая, расположенных в земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, СПК «Россия» являются выморочным имуществом и в силу положений пункта 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными земельными долями, при этом администрацией Калмаюрского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области соблюден порядок такого признания, установленного этой же статьей, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые умерли, в адрес органа местного самоуправления поселения возражений в письменном виде не подавалось, а также наличие у администрации права в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона на обращение в суд с заявленными требованиями, приходит к выводу об их удовлетворении. Возможность прекращения права собственности на невостребованные доли предусмотрена положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО10, ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО11, ФИО8, ФИО7 принадлежащими им земельными долями не распорядились, наследники свои права на земельные участки не заявили на земельные доли в размере 8,95 га каждая сельскохозяйственных угодий в СПК «Россия».

И полагает возможным признать право муниципальной собственности муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» на 10 земельных долей в размере 8,95 га каждая, расположенных в земельном участке с кадастровым номером 73:21:290101:2 по адресу: <...>, СПК «Россия».

В остальной части в иске необходимо отказать, поскольку имеются наследник одной доли ФИО2, <...> года рождения.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности: ФИО10, <...> года рождения, ФИО1, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения, ФИО6, <...> года рождения, ФИО4, <...> года рождения, ФИО5, <...> года рождения, ФИО9, <...> года рождения, ФИО11, <...> года рождения, ФИО8, <...> года рождения, ФИО7, <...> года рождения на земельные доли в размере 8,95 га каждая сельскохозяйственных угодий в СПК «Россия».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» на 10 земельных долей в размере 8,95 га каждая, расположенных в земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, СПК «Россия».

В остальной части в удовлетворении иска - отказать.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023.