Решение № 2-8802/2023 2-8802/2023~М-7534/2023 М-7534/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2-8802/2023

Дело № 2-8802/2023


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, указав, что она зарегистрирована по адресу: 143914, <адрес>, ш.Энтузиастов, вл.2/5. На основании договора пользования служебным жилым помещением проживает по адресу: МО, <адрес>, мкр.Дзежринского, <адрес>, который заключен между супругом истицы и войсковой частью. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о предоставлении мер социальной поддержки по категории «Многодетная семья». ДД.ММ.ГГГГ истцу со стороны Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> отказано в предоставлении указанной льготы по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. На основании изложенного истец просит суд признать за ней право на предоставление вышеуказанной меры социальной поддержки, обязать ответчика предоставить истцу меры социальной поддержки по категории «Многодетная семья» по месту его фактического жительства.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Закон № 1/2006-ОЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 1/2006-ОЗ, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

В ст. 1 Закона №1/2006-ОЗ указывается, что действие закона распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства в Московской области.

Многодетная семья, согласно п. 2 Закона № 1/2006-ОЗ это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона № 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные этим законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Согласно абз. 1 ст. 15 Закона № 1/2006-ОЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 проходит военную службу в войсковой части.

ФИО1 состоит в браке с ФИО3 и членами его семьи являются: супруг ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также совместные несовершеннолетние дети - сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 имеет право на льготы, установленные статьей 15 Закона №-ОЗ, что подтверждено удостоверением многодетной семьи №.

Семья ФИО1 зарегистрирована по месту жительства на территории воинской части по адресу: 143914, <адрес>, ш.Энтузиастов, вл.2/5.

Семья ФИО1 на основании договора пользования служебным жилым помещением проживает по адресу: МО, <адрес>, мкр.Дзежринского, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Окружное управление социального развития № о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% установленного ст. 15 Закона №-ОЗ.

На основании решения Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении выплаты, по причине отсутствия регистрации по месту фактического места жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон не связывает возникновение права на льготы с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 № 299/12 (далее – Порядок).

В силу п. 17 Порядка, расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных (оплаченных) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг.

Пунктом 2 Порядка установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее – компенсация).

В соответствии с п. 20 Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

Как следует из п. 21 Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Судом установлено, что адрес 143914, <адрес>, ш.Энтузиастов, вл.2/5 по которому зарегистрирована семья ФИО1, является адресом дислокации войсковой части. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что семья ФИО1 фактически проживает на момент обращения к ответчику и по настоящее время по адресу: МО, <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением, они не могут быть лишены предоставленного им положениями ст. 15 Закона № права на получение мер социальной поддержки, предоставляемого многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Судом также учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: 143914, <адрес>, ш.Энтузиастов, вл.2/5, ни истец, ни члены её семьи не пользуются.

С заявлением о предоставлении компенсации истец обратился в августе 2023 года, т.е. компенсация подлежит предоставлению ей с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту фактического проживания по адресу: МО, <адрес>, мкр.Дзежринского, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление) по месту фактического проживания по адресу: МО, <адрес>, мкр.Дзежринского, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Беседина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

____________________________