Постановление № 5-51/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-51/2018

Дело № 5-51/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Поронайск Сахалинской области 11 октября 2018 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Попова Т.В., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении гражданина * ФИО2 Аброржона, дата года рождения, уроженца * Республики *2, не работающего, зарегистрированного в Республике *2 по адресу: *, в Российской Федерации проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: *, ул. *

разъяснив перед рассмотрением дела ФИО2 Аброржону права, предусмотренные статьей 25.1, 30.1-30.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Поронайскому городскому округу *8 составлен протокол об административном правонарушении в отношении *2 * ФИО2 Аброржона по факту совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что он въехал на территорию Российской Федерации дата через КПП Толмачево с целью работать по миграционной карте * *, дата в УВМ УМВД России по * ему был выдан патент * *, на основании которого срок его пребывания на территории Российской Федерации продлевался в соответствии с квитанцией до дата , при этом в период с дата по дата авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа произведен не был, в связи с чем, патент является не действительным и с дата на территории Российской Федерации он проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, чем нарушил положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию».

Определением начальника ОВМ ОМВД России по Поронайскому городскому округу *9 от дата дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 Аброржона передано для рассмотрения по подведомственности в Поронайский городской суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 Аброржон указанные выше обстоятельства подтвердил, пояснив, что не выехал с территории Российской Федерации своевременно и не внес авансовый платеж по патенту в виду отсутствия денежных средств, оплата была произведена дата , знает, что в настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, на сегодняшний день готов приобрести билет и выехать за предела России.

Выслушав пояснения лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Аброржона, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, *8, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 названного выше Федерального закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме пояснений ФИО2 Аброржона, факт совершения им административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от *; объяснением ФИО2 Аброржона от 11 октября 2018 года; паспортом ФИО2 Аброржона Гражданина *; миграционной картой серия * * на имя *3; выданным дата патентом серия * *; чек-ордером от дата на оплату в налоговый орган * рублей; сведениями из автоматизированной системы ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 Аброржон нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в его действиях усматривается состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 Аброржон за пределы Российской Федерации не выехал.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, личность ФИО2 Аброржона, признавшего свою вину в совершении правонарушения, высказавшего намерение покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, принимая во внимание срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации при установленных по делу данных, а также что ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства он не привлекался, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не имеется, нахожу необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за совершенное им административное правонарушение, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина * ФИО2 Аброржона, дата года рождения, уроженца * Республики *2, не работающего, зарегистрированного в Республике *2 по адресу: *, в Российской Федерации проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: *, *, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина в течение пяти дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить на расчетный счет ОМВД России по Поронайскому городскому округу (юридический адрес: 694240, <...>), ИНН <***>/КПП 650701001, банковские реквизиты: БИК 046401001, ОКТМО 64740000, р/с <***>, УФК по Сахалинской области л/с <***>, КБК 18811640000016020140, УИН 18811659990024791661.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ УМВД России по Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова