Решение № 2-1709/2018 2-1709/2018~М-1567/2018 М-1567/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1709/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 02 октября 2018 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1709/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск, и просила суд признать незаконным решении Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск по Самарской области от 19.07.2018 <№>; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск по Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; -с <Дата> по <Дата>- прочие отвлечения от основной работы (донорские дни); -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - в должности медицинской сестры платной в <данные скрыты>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры платной в <данные скрыты> – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до исполнения 3-х лет, с назначением досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований, истец указала, что 16.05.2018 она обратилась в отдел по назначению, перерасчету пенсий ГУ УПФ РФ в г. о. Новокуйбышевске с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. 19 июля 2016 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Решение<№>) ей отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия достаточного льготного стажа. С Решением <№> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии она ознакомлена в августе 2018. В льготный стаж, с учетом Постановления Правительства РФ N2781 от 29.10.2002г. и разъяснения №5 от 22.05.1996года, не были включены следующие периоды: -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; -с <Дата> по <Дата>- прочие отвлечения от основной работы (донорские дни); -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - в должности медицинской сестры платной в <данные скрыты>, так как это периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет и до исполнения 3-х лет, так как разъяснением от 22.05.1996 №5 определено, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. По мнению Комиссии, стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 4 месяца 25 дней. Согласно имеющимся записям в ее трудовой книжке, заполненной <Дата>, она начала свою трудовую деятельность <Дата>. С вышеуказанного времени она работала (и продолжает работать) в различных должностях (начиная с санитарки), а в настоящее время в должности старшей медсестры, постоянно и непрерывно осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с пунктом 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Согласно трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст.70,165,240, Трудовой кодекс РФ-ст.255) отпуск по беременности и родам к ежегодным оплачиваемым отпускам не относится, данный период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Это подтверждается Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №7392-юл и Пенсионного' фонда РФ №л -25-25/1067 от 04.11.2002. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что ее отпуск по уходу за ребенком начался сразу после окончания больничного листа по беременности и родам, на котором я находилась с 1 ноября 1992 года по 21.03.1993, а беременность соответственно у не наступила в период действия вышеназванных нормативных актов ( т.е. до 6.10.1992г.), с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - <Дата> рождения подлежит включению в ее специальный стаж работы. Кроме того, в спорные периоды она состояла в вышеуказанных должностях, за ней было сохранено мое рабочее мест, и с <Дата> по <Дата> отпуск по уходу за ребенком частично оплачивался (приказ <№> от <Дата>), а периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам исчислены в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), как и время работы в льготных должностях. Таким образом, она находилась на больничном листе по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, а затем в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, то есть в период моей непрерывной работы: с <Дата> по <Дата>в должности медицинской сестры палатной в <данные скрыты>, - поэтому, полагает, что вышеуказанный спорный период (нахождения в отпуске по уходу за ребенком) подлежит включению в ее специальный стаж. С исключением из специального трудового стажа периодов ее работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, она также категорически не согласна, поскольку повышение квалификации является ее непосредственной должностной обязанностью. Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 предусмотрено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя обязательным. На данные курсы меня направлял по приказу работодатель, за ней сохранялось рабочее место, работодателем ей выплачивалась средняя заработная плата Кроме того, ответчиком, по ее мнению, необоснованно и незаконно были исключены из ее специального стажа донорские дни: с <Дата> по <Дата> - за сдачу крови. В соответствии со ст. 186 Трудового Кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В судебном заседании истец ФИО1 основания, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, однако уточнила просительную часть, согласно которой, просила суд признать незаконным решении Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск по Самарской области от 19.07.2018 <№>; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск по Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <Дата> по <Дата>- прочие отвлечения от основной работы (донорские дни). С учетом указанных уточнений, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 16.05.2018 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Управлением ПФР на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение от 19.07.2018 <№>, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет. Специальный страховой стаж заявителя на момент обращения составляет 29 лет 4 месяца 25 дней.

Так, из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 19.07.2018 года <№> следует, что ответчик включил в специальный страховой стаж истца следующие периоды:

-в должности медицинской сестры палатной в <данные скрыты>: с <Дата> по <Дата> = 11 месяцев 01 день, с <Дата> по <Дата> = 27 дней;

-в должности медицинской сестры палатной в <данные скрыты> с применением льготного исчисления стажа 1:1,6, так как указанные должность и отделение предусмотрены по Списку от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377: с <Дата> по <Дата> = 1 год 02 месяца 01 день, в льготном исчислении 1 год 9 месяцев 02 дня; -с <Дата> по <Дата> = 4 месяца 20 дней, в льготном исчислении 7 месяцев; с <Дата> по <Дата> = 5 лет 01 месяц 01 день, в льготном исчислении 7 лет 7 месяцев 17 дней;

-в должности медицинской сестры палатной в <данные скрыты> без применения льготного исчисления стажа 1:1,6, так как согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к постановлению № 781 от 29.10.2002г.) должность "медицинская сестра палатная" не предусмотрена, предусмотрены должности - "операционная медсестра" и "медицинская сестра перевязочных" в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костносуставным туберкулезом: -с <Дата> по <Дата> = 2 года 2 месяца 01 день, с <Дата> по <Дата> = 5 лет 5 месяцев 17 дней, с <Дата> по <Дата> = 9 месяцев 28 дней; с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 15 дней; с <Дата> по <Дата> = 7 лет 1 месяц 22 дня;

- в должности старшей медицинской сестры в травматологическом отделении стационара ГБУЗ «Н.»: с <Дата> по <Дата> = 2 года 8 месяцев 17 дней.

При этом, ответчиком в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет и до исполнения лет, так как разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к досрочным пенсиям;

-нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (5 дн.). с <Дата> по <Дата> (1 мес. 02 дн.):

-прочие отвлечения от основной работы (донорские дни) с <Дата> по <Дата>. Так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781.

Не согласившись с решением пенсионного фонда в части отказа включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды работы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Однако, с учетом уточнений от 02.10.2018, ФИО1 оспаривает решение ответчика только в части отказа включить периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; -с <Дата> по <Дата>- прочие отвлечения от основной работы (донорские дни).

Именно в указанной части, суд разрешает заявленные истцом требования, и исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06 сентября 1991 года N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из трудовой книжки серии <№>, оформленной на имя ФИО1 (<...>) Т. А., <Дата> рождения, следует, что истец начала свою трудовую деятельность с <Дата>, и изначально трудилась в должности санитарки палатной терапевтического отделения, <данные скрыты>.

Достоверно установлено, что с вышеуказанного времени истец работала (и продолжает работать) в различных должностях (начиная с санитарки), а в настоящее время трудится в должности старшей медсестры, постоянно и непрерывно осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следует, что ФИО1, <Дата> г.р., работает полный рабочий день в <данные скрыты>. Регистрационный номер учреждения <№>, <№> Осуществляющим свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного <№> от <Дата> Постановление <№> от <Дата> свидетельство о государственной регистрации <№> от <Дата>.

Справка содержит сведения о переименованиях. Так, <данные скрыты>.

Также из вышеуказанной справке следует, что истец трудилась в следующих должностях: -в должности: медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении С <Дата> пр.<№> от <Дата> по <Дата> пр.<№> от <Дата>; -в должности: медицинской сестры палатной в травматологическом отделении (временно) (стационар): с <Дата> пр.<№> от <Дата> по <Дата> пр.<№> от <Дата>; -в должности: медицинской сестры палатной в травматологическом отделении (постоянно) (стационар): <Дата> пр.<№> от <Дата> по <Дата> пр. <№> от <Дата>; -в должности: старшей медицинской сестры в травматологическом отделении (стационар):с <Дата> пр. <№> от <Дата> по настоящее время. За период до <Дата> - на штатной должности, за период с <Дата> работал(а) полный рабочий день, 1,00 ставка, за период работы с <Дата> по <Дата> имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как медицинская сестра палатная в травматологическом отделении. За исключением следующих периодов: (Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002): -отпуск без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата> пр.<№> от <Дата>; -отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата> больничный лист; -отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с <Дата> по <Дата> пр.<№> от <Дата>; -отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <Дата> по <Дата> пр.<№><Дата>; -отпуск прерван с <Дата> пр.<№> от <Дата>; -курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата> пр.<№><Дата>, с <Дата> по <Дата> пр.<№> от <Дата>; -прочие отвлечения от основной работы (донорские дни, отпуск по коллективному договору и т.п.): с <Дата> по <Дата> пр.<№> от <Дата>. Основание выдачи данной справки указаны: Личная карточка (Формы Т-2), книга приказов 1990-2018гг., расписание 1990-2018гг., расчетно-платежные ведомости 1990-2018гг.

Как уже выше было указано, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, которые указаны в справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж.

Помимо данной справки, спорные периоды отражены в приказах работодателя, которые имеются в материалах дела, а именно:

-приказ Главного врача ММУ «Н.» <№> от <Дата> о том, что ФИО1 в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения направляется на 5 календарных дней с <Дата> по <Дата> в командировку с целью усовершенствования на цикл «По переливанию крови», с сохранением средней заработной платы и оплатой проезда;

-приказ Главного врача ГУЗ «Н.» <№> от <Дата> о том, что ФИО1 в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения направляется на 30 календарных дней с <Дата> по <Дата> в командировку с целью усовершенствования по циклу «Хирургическое дело», с сохранением средней заработной платы и оплатой проезда.

Суд не соглашается с решением ответчика в указанной части, и считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшей ст. 122 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, суд исходит из того, что в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, должны быть включены в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о законности исключения из специального стажа донорских дней за период с<Дата> по <Дата>, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, а также дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

При указанных обстоятельствах, уточненный иск подлежит удовлетворению, и в специальный стаж истца должны быть включены следующие периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; -с <Дата> по <Дата>- прочие отвлечения от основной работы (донорские дни).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, <Дата> рождения периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - нахождения на курсах повышения квалификации; период с <Дата> по <Дата> - прочие отвлечения от основной работы (донорские дни).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02.10.2018 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король