Решение № 2-488/2017 2-488/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-488/2017

Д. № 2-488/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Подшибякина А.В.,

при секретаре Ляпуновой О.В.,

с участием прокурора - помощника Канского межрайпрокурора ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Чечеульское» ФИО2,

представителя третьего лица администрации Чечеульского сельсовета ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Птицефабрика «Канская» о признании действий незаконными, о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Птицефабрика «Канская», в котором просить признать незаконными действия ответчика по направлению в адрес ООО «ЖКХ Чечеульское» уведомления о прекращении оказания услуг по водоснабжению по договору № 20-16/ПК от 01.01.2016, обязать ответчика обеспечить бесперебойную подачу холодного водоснабжения в котельную № 1, расположенную в с. Чечеул Канского района, 950 м. северо-восточнее, стр. 103, пом. 1, 2, 3. Требования мотивированы тем, что в Канскую межрайонную прокуратуру поступила информация, согласно которой АО «Птицефабрика «Канская» прекращает оказывать потребителю ООО «ЖКХ Чечеульское» коммунальные услуги по холодному водоснабжению с 01.09.2017. В результате прекращения подачи холодного водоснабжения в котельную с. Чечеул Канского района, которая вырабатывает тепловую энергию на социально значимые объекты с. Чечеул Канского района - МБУК «ЧКС», МБДУ «ДОУ Чечеульский детский сад», КГБУЗ «Канская МБ», МБОУ «Чечульская COШ», МБДУ COIII «Олимпиец», МКУК ЦБС, БУДО «Чечеульская детская школа искусств», а также жилые дома, в том числе многоквартирные в с. Чечеул Канского района, невозможно будет начать отопительный сезон своевременно. В ходе проверки установлено, что между ООО «Жилищно - коммунальное хозяйство Чечеульское» и АО «Птицефабрика «Канская» 01.01.2016 заключен договор на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению. В свою очередь между ООО «Жилищно - коммунальное хозяйство Чечеульское» и жителями многоквартирных домов заключены договоры управления. Кроме того, между ООО «Жилищно - коммунальное хозяйство Чечеульское», а также социальными объектами МБУК «ЧКС», МБДУ «ДОУ Чечеульский детский сад», КГБУЗ «Канская МБ», МБОУ «Чечульская СОШ», МБДУ СОШ «Олимпиец», МКУК ЦБС, БУДО «Чечеульская детская школа искусств» заключены договоры на поставку тепловой энергии. Через водопроводные сети, принадлежащими АО «Птицефабрика Канская» вода поступает в котельную ООО «Жилищно - коммунальное хозяйство Чечеульское», обеспечивающую теплоснабжением население с. Чечеул Канского района, а также социально значимые объекты. Полное прекращение поставки холодного водоснабжения ресурсоснабжающей организации ООО «Жилищно -коммунальное хозяйство Чечеульское» и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения. Вышеуказанного уведомления от АО «Птицефабрика «Канская» в адрес администрации Чечеульского сельсовета не поступало. То есть, вывод объектов водоснабжения из эксплуатации АО «Птицефабрика Канская» не согласован с органами местного самоуправления.

Спор двух хозяйствующих субъектов, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Чечеульское» и АО «Птицефабрика Канская», не должен иметь в качестве последствия угрозу причинения вреда добросовестным абонентам, независимо от наличия либо отсутствия соглашения об обеспечении подачи топливно-энергетических ресурсов.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление по изложенным в иске доводам, суду пояснил, что ответчик является водоснабжающей организацией. В администрацию Чечеульского сельсовета с заявлением о выводе объектов из эксплуатации в администрацию Чечеульского сельсовета не обращались.

Представитель ответчика АО «Птицефабрика «Канская» в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявления, суду показал, что в связи с общей неблагоприятной экономической ситуацией в стране с 2015 года в АО «Птицефабрика «Канская» сложилось трудное финансовое положение. В соответствии с Уставом АО «Птицефабрика «Канская» ответчик не осуществляет продажу коммунальных ресурсов. Ответчик не имеет в собственности объектов централизованных систем водоснабжения, разрешенных к использованию в качестве источников водоснабжения. Сооружение «Водопровод от водопроводных башен до насосных станций» находящийся в собственности ответчика предназначен для транспортировки технической воды, необходимой в производственной деятельности. Наделение ответчика статусом гарантирующей организации повлечет возложение на него обязанностей, не свойственных целям и задачам, определенным его Уставом. Ответчик не обязан обеспечивать водой с. Чечеул. ООО «ЖКХ Чечеульское» как управляющая организация обязана заключить договор со специализированной водоснабжающей организацией. До настоящего времени договор аренды не заключен.

Представитель третьего лица администрации Чечеульского сельсовета в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что договор аренды до настоящего времени не заключен, он отправлен для согласования в РЭК. Тариф по данному договору являются очень большими.

Представитель третьего лица ООО «ЖКС «Чечеульский» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОАО «Шушенская птицефабрика» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются прав граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, принуждением к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации, согласно которой АО «Птицефабрика «Канская» с 01.09.2017 прекращает оказывать потребителю ООО «ЖКХ Чечеульское» коммунальные услуги по холодному водоснабжению. В результате прекращения подачи холодного водоснабжения в котельную с. Чечеул невозможна выработка тепловой энергии на социально значимые объекты с. Чечеул, а также в жилые дома в с. Чечеул, и невозможно начать отопительный сезон. Водопровод АО «Птицефабрика «Канская» является единственным источником холодной воды поступающей для нужд котельной в с. Чечеул, которая вырабатывает тепловую энергию для нужд населения с. Чечеул Канского района. АО «Птицефабрика «Канская» имеет лицензию на пользование недрами №, с целевым назначением - разведка и добыча питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственного объекта, с датой окончания действия лицензии 30.06.2038.

01.01.2016 между ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Чечеульское» и ЗАО «Птицефабрика «Канская» заключен договор № 20-16/ПК (далее - договор) на оказание коммунальных услуг по водоснабжению с 01.01.2016 по 31.12.2016.

20.06.2017 в адрес ООО «ЖКХ Чечеульское» было направлено уведомление о том, что АО «Птицефабрика «Канская» прекратило оказывать услуги по водоснабжению, в связи с закрытием основного производства птицефабрики и отсутствием экономической целесообразности в оказании исключительно услуг по водоснабжению.

Причиной прекращения подачи холодной воды послужило отсутствие договорных отношений между АО «Птицефабрика «Канская» и ООО «ЖКХ Чечеульский» на предоставление услуг по водоснабжению. Согласно пояснений ответчика в августе 2017 года АО «Птицефабрика «Канская» направила ООО «ЖКХ Чечеульский» проект договора аренды от 31.08.2017, в котором предлагает арендатору взять в аренду сооружения и оборудование для водоснабжения объектов арендатора. До настоящего времени договор не подписан. По сообщению ООО «ЖКХ Чечеульский» расчет арендной платы был направлен в орган регулирования тарифов.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Пунктами 1 - 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрены случаи, когда ресурсоснабжающая организация может прекратить или ограничить холодное водоснабжение. Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

Как следует из материалов дела, уведомления в адрес администрации Чечеульского сельсовета о выводе объектов водоснабжения из эксплуатации, не поступало. Уведомление направлено ООО «ЖКХ Чечеульское» с просьбой предусмотреть водоснабжение муниципальной котельной на 2017-2018 годы собственными силами.

В силу п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения приостановить их вывод из эксплуатации (консервацию или ликвидацию) на срок не более трех лет (одного года в случае вывода из эксплуатации объектов централизованной системы горячего водоснабжения) при наличии угрозы возникновения дефицита воды или сверхнормативных сбросов сточных вод, а собственники или иные законные владельцы указанных систем (объектов) обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

Поскольку водопровод, принадлежащий АО «Птицефабрика «Канская» является единственным источником холодной воды в котельную с. Чечеул, действия ответчика по прекращению подачи холодной воды в котельную, ведут к нарушению прав жителей с. Чечеул на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а учитывая наступление отопительного сезона, могут создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. В связи с чем, действия ответчика по направлению уведомления о прекращении оказания услуг по водоснабжению котельной с. Чечеул, являются незаконными.

Учитывая, что действия АО «Птицефабрика «Канская» по прекращению подачи холодного водоснабжения в котельную нарушают права и законные интересы жителей с. Чечеул на обеспечение их коммунальными ресурсами - тепловой энергией в период отопительного сезона, ведут к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании Чечеульский сельсовет и могут повлечь имущественный ущерб, причинение вреда жизни и здоровью, то исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Ссылка ответчика на отсутствие лицензии на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению основана на неверном толковании норм права, поскольку обязанность получения лицензии возложена законом на организацию, заключившую договор аренды, сроком более чем на один год.

Не наделение ответчика статусом гарантирующей организации, не может служить основанием для прекращения подачи холодной воды, поскольку данное основание не входит в перечень оснований предусматривающих ограничение водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды и (или) сточных вод, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Птицефабрика «Канская» о признании действий незаконными, о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу холодного водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Птицефабрика «Канская» по направлению в адрес ООО «ЖКХ Чечеульское» уведомления о прекращении оказания услуг по водоснабжению в котельную № 1, расположенную в с. Чечеул Канского района Красноярского края, 950 м. северо-восточнее, стр. 103, пом. 1, 2, 3 по договору 20-16/ПК от 01.01.2016.

Возложить на АО «Птицефабрика «Канская» обязанность обеспечить бесперебойную подачу холодного водоснабжения в котельную № 1, расположенную в с. Чечеул Канского района Красноярского края, 950 м. северо-восточнее, стр. 103, пом. 1, 2, 3.

Взыскать с АО «Птицефабрика «Канская» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

/Решение изготовлено в окончательной форме 21.09.2017/

Председательствующий А.В. Подшибякин