Решение № 2А-151/2018 2А-151/2018~М-74/2018 М-74/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-151/2018

Дело № 2а – 151/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Силко Э.В.,

представителя административного истца – ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке – ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.02.2018года (срок действия – по 31.12.2018 года),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району и г. Алексеевке к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Алексеевского районного суда Белгородской области от 07 мая 2008 года ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 3 года.

Постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 09.02.2009 года условное осуждение по указанному приговору суда было отменено.

Постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 05.08.2011 года приговор от 07.05.2008 года приведен в соответствие с ФЗ № 26 от 07.03.2011 года: постановлено считать ФИО2 осужденным по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 3 месяца в ИК общего режима.

05 мая 2012 года ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 17 марта 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев со следующими административными ограничениями на этот период:

- запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запретить выезд за пределы территории Алексеевского района Белгородской области без разрешения ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка Белгородской области;

- обязать два раза в месяц являться для регистрации в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке, расположенный по ул. Мостовая, д.132, г. Алексеевка Белгородской области.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 25 мая 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 10 месяцев с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 03 октября 2017 года не отбытая часть наказания была заменена лишением свободы сроком на 3 месяца 5 дней с отбыванием в колонии строгого режима.

Решением инспектора направления по осуществлению административного надзора за лицами, вышедшими из мест лишения свободы, ОУУП и ПДН ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке от 13 октября 2017 года в связи с направлением ФИО2 к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

29 декабря 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району и г. Алексеевке обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на то, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, просил суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного <...>, проживающего по адресу: <...>, административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, т.е. до 29.12.2020 года, и установить ему следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы территории Алексеевского района Белгородской области без разрешения ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка Белгородской области; обязать два раза в месяц являться для регистрации до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке – ФИО1 заявленные требования поддержала и просила суд административный иск удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора, но на меньший срок и установить меньше ограничений. Считает, что он не является опасным. Просил суд установить административный надзор на срок 1 год и обязательную явку 1 раз в месяц для регистрации.

Прокурор полагает, что административный иск удовлетворению не подлежит, так как изменения в Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены Федеральным законом № 102-ФЗ от 28 мая 2017 года, т.е. после вынесения приговора мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 25 мая 2017 года, что ухудшает положение осужденного. Кроме того, ФИО2 был осужден к исправительным работам, а не к лишению свободы.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав заключение прокурора, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничения со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав, свобод других лиц.

Задачами административного надзора, установленными статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а не как наказание за совершенное преступление.

В силу положений ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 4 части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями от 28.05.2017 года № 102-ФЗ, от 29.07.2017 года № 252-ФЗ), согласно которому административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), как правильно указывает прокурор, в данном случае неприменим, поскольку редакция введена Федеральным законом от 28.05.2017 года № 102-ФЗ, т.е. после вынесения приговора мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 25 мая 2017 года.

Однако заключение прокурора в части наличия оснований для отказа в удовлетворении административного иска необоснованно, поскольку имеются другие основания для установления административного надзора. Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Из приговора Алексеевского районного суда Белгородской области от 07.05.2008 года усматривается, что ФИО2 осуждался за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ наказание признано считать условным.

Постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 09.02.2009 года условное осуждение по указанному приговору суда отменено.

Постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 05.08.2011 года приговор от 07.05.2008 года приведен в соответствие с ФЗ № 26 от 07.03.2011 года и постановлено считать ФИО2 осужденным по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 3 месяца в ИК общего режима.

5 мая 2012 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания, назначенного по приговору от 07.05.2008 года.

Срок погашения судимости ФИО2 на основании ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ (в редакции, действующей на момент отбытия наказания), составляет 6 лет, т.е. 05.05.2018 года.

ФИО2 является совершеннолетним, имеет постоянное место жительства – <...>

Согласно частей 1 и 4 ст. 15 УК РФ, а также санкции ч. 1 ст. 111 УК РФ, совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт осуждения ФИО2 к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость за которое не снята и не погашена в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 3 ч.1 п.1 и ч.3 п.2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО2 в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО2 07.10.2016 года привлекался к административной ответственности за совершение, правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; 10.10.2017, 02.10.2017 года привлекался к административной ответственности за совершение, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. Наказание в виде административного штрафа ФИО2 исполнил в полном объеме (все штрафы уплачены).

ФИО2 характеризуется отрицательно. Данный факт подтверждается характеристикой на осужденного и иными материалами дела, а также объяснениями лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание, что за период отбывания наказания ФИО2 совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и, учитывая его отрицательную характеристику, суд приходит к выводу о том, что имеется совокупность условий, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении него административного надзора.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного им преступления, прекращения ранее назначенного административного надзора, суд считает, что срок административного надзора ему следует установить до 05 мая 2018 года, до погашения судимости по приговору Алексеевского районного суда Белгородской области от 07 мая 2008 года.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 28.05.2017 года № 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При установлении ФИО2 ограничений суд учитывает его отрицательную характеристику, характер преступления, совершение преступления в ночное время, и полагает необходимым установление следующих ограничений: 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального района без согласия территориального органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов и до 06.00 часов.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 16 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении административных дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району и г. Алексеевке к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по <...>, проживающего по адресу: <...>, административный надзор на срок до 05 мая 2018 года, до погашения судимости по приговору Алексеевского районного суда Белгородской области от 07 мая 2008 года, со следующими административными ограничениями на этот период:

- запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы территории Алексеевского района Белгородской области без разрешения ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка Белгородской области;

- обязать два раза в месяц являться для регистрации в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке, расположенный по ул. Мостовая, д.132, г. Алексеевка Белгородской области.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2018 года.