Решение № 2-357/2017 2-357/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-357/2017

Дело №2-357/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 05 декабря 2017 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

с участием помощника прокурора Знаменского района Киреевой Н.В.,

при секретаре Евсикове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к МУП «Коммунальник» об обязании получения лицензии на пользование недрами,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к МУП «Коммунальник». В исковом заявлении прокурор просит суд обязать МУП «Коммунальник» в течение 6 месяцев с момента вынесения решения судом получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно- бытового назначения, на буровой скважине № (местоположение: <адрес> свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, рег.запись №), необходимой для осуществления деятельности по исполнению Концессионного соглашения в отношении объектов системы водоснабжения на территории муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Знаменским поссоветом Знаменского района Тамбовской области.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании. Согласно действующему законодательству, а именно, Водному кодексу РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Добыча подземных вод регулируется Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах». Согласно ст.11 Закона РФ №2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В соответствии с уставом МУП «Коммунальник» (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц серия 68 № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный №, ОГРН №), утвержденным постановлением администрации Знаменского района от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово - хозяйственной деятельности (п.1.2 Устава), осуществляет деятельность, определенную Уставом, в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (п.2.1 Устава). Согласно п.2.2 Устава для целей, указанных в пункте 2.1 Устава МУП «Коммунальник», осуществляет в установленном законодательством РФ порядке основные виды деятельности, в том числе водоснабжение и водоотведение, инженерную защиту территорий, добычу подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения р.п. Знаменка.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о недрах установлено, что с целью оказания потребителям, проживающим на территории Знаменского поссовета, услуг по водоснабжению: "МУП "Коммунальник" ДД.ММ.ГГГГ со Знаменским поссоветом Знаменского района Тамбовской области заключено Концессионное соглашение в отношении объектов системы водоснабжения на территории муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области.

В соответствии с договором МУП «Коммунальник» в аренду передана буровая скважина № (местоположение: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, рег.запись №).

Как показала проверка, у МУП «Коммунальник» лицензии на право |пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки пресных подземных вод и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно - бытового назначения на указанной скважине, необходимой для осуществления деятельности по исполнению Концессионного соглашения в отношении объектов системы водоснабжения на территории муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области, заключенного ДД.ММ.ГГГГ со Знаменским поссоветом Знаменского района Тамбовской области, в настоящее время отсутствует.

В соответствии с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Киреева Н.В. поддержала заявленные прокурором исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнила срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика МУП «Коммунальник» по доверенности ФИО3 в судебном заседании согласился с заявленными и уточненными в судебном заседании требованиями прокурора Знаменского района.

Представитель третьего лица администрации Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает гражданское дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, который в судебном заседании не возражает против установления срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 указанного Закона установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.1 ст.23 вышеуказанного Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. №3314-1 (ред. от 21.11.2011 года) определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о недропользовании.

Как усматривается из материалов дела, система коммунальной инфраструктуры – объекты системы водоснабжения на территории муниципального образования муниципальным образованием Знаменским поссоветом Знаменского района Тамбовской области были переданы муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Коммунальник» на основании Концессионного соглашения в отношении объектов системы водоснабжения на территории муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-36).

Из приложений №1, 3 к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП «Коммунальник» передана буровая скважина №, расположенная <адрес> (л.д.37).

На основании пункта 1 указанного концессионного соглашения МУП «Коммунальник» приняло на себя обязательства по осуществлению централизованного водоснабжения с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения.

Также МУП «Коммунальник» является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности (п.1.2 Устава), осуществляет деятельность, определенную Уставом, в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (п.2.1 Устава).

Согласно п.2.2 Устава для целей, указанных в пункте 2.1. Устава МУП «Коммунальник», осуществляет в установленном законодательством РФ порядке основные виды деятельности, в том числе водоснабжение и водоотведение, инженерную защиту территорий, добычу подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения р.п. Знаменка (л.д.20-25).

Судом установлено, что в нарушение требований ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» МУП «Коммунальник» осуществляет пользование недрами в связи с добычей питьевых подземных вод из буровой скважины №, расположенной в <адрес>, в отсутствие лицензии на право пользования участками недр.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела следующими доказательствами – ответом Департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу и ответом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (л.д.28), согласно которых МУП «Коммунальник» по вопросу получения лицензии в указанные государственные органы не обращалось.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком лицензия на соответствующий вид деятельности также получена не была, данный факт ответчиком в суде не оспаривается, и кроме того, ответчиком не оспариваются заявленные требования прокурора Знаменского района Тамбовской области.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами.

Таким образом, суд обязывает МУП «Коммунальник» получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения на буровой скважине № (местоположение: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, рег.запись №), необходимой для осуществления деятельности по исполнению Концессионного соглашения в отношении объектов системы водоснабжения на территории муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Знаменским поссоветом Знаменского района Тамбовской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к МУП «Коммунальник» удовлетворить.

Обязать МУП «Коммунальник» получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения на буровой скважине № (местоположение: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №), необходимой для осуществления деятельности по исполнению Концессионного соглашения в отношении объектов системы водоснабжения на территории муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области, заключенного ДД.ММ.ГГГГ со Знаменским поссоветом Знаменского района Тамбовской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.

Председательствующий судья Р.Н. Павлов

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 года.

Председательствующий судья Р.Н. Павлов