Решение № 2-853/2018 2-853/2018~М-821/2018 М-821/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-853/2018

Дело № 2-853/2018г. <****>


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 ноября 2018 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Н.Ю.,

при секретаре Градовой А.С.,

с участием старшего помощника Кимрского межрайонного прокурора Муравьевой С.М.,

истицы Ёлдашевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней Ёлдашевой Р.Д., к Администрации города Кимры Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор, действуя в интересах Ёлдашевой Р.Д., обратился в Кимрский городской суд Тверской области с иском к Администрации города Кимры Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения. Заявленные требования мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Ёлдашева Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать - Е.М.П. скончалась 01 января 2005 года, отец - Е.Д., лишен родительских прав в отношении дочери на основании решения Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2005 года. На основании постановления главы Администрации Ардатовского района Республики Мордовия № 17 от 04 февраля 2005 С.М.П. была назначена опекуном несовершеннолетней Ёлдашевой ФИО1 постановлением за несовершеннолетней было закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты на недвижимое имущество Ёлдашевой Р.Д. В соответствии с актом обследования помещения Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы администрации городского поселения Ардатов от 23 декабря 2009 года № 10, 8-ми квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежит сносу, в связи с чем, проживание Ёлдашевой Р.Д. в закрепленном жилом помещении признается невозможным. С момента установления опеки и по настоящее время несовершеннолетняя имеет регистрацию и постоянно проживает в семье опекуна по адресу: <адрес>. Жилое помещение общей площадью 30,2 кв. м., жилой - 16.5 кв. м., данное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено на семью в составе из 4-х человек. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 01 декабря 2014 года № 09/1958 Ёлдашева Р.Д. внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам, детям, оставшиеся без попечения родителей, а также, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях и т.п., а также, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения. С 01 января 2012 года вступил в законную силу Закон Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», который регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области». Именно органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, установленной законом Тверской области, а также, использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые, материальные средства по целевому назначению и предоставлять органам государственной власти Тверской области информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий. Таким образом, обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа до 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложена на органы местного самоуправления, в данном случае, на Администрацию города Кимры Тверской области. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6 Закон Тверской области от 7 декабря 2011года № 78-30). Правительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения - Министерство социальной защиты населения Тверской области, осуществляет государственные полномочия по использованию субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверской области государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством). Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, в порядке гражданского судопроизводства, с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина при нарушении его социальных и жилищных прав. Ёлдашева Р.Д. не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, Кимрский межрайонный прокурор, по результатам надзорной деятельности, с целых защиты ее законных жилищных и социальных прав и интересов, обратился в суд. Просит суд обязать Администрацию г. Кимры Тверской области предоставить Ёлдашевой Р.Д. вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 марта 2019 года. Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять организационные меры по предоставлению Ёлдашевой Р.Д. вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 марта 2019 года.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 19 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом города Кимры Тверской области и Управление финансов Администрации города Кимры Тверской области.

Определением Кимрского городского суда Тверской области, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 12 ноября 2018 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечено Правительство Тверской области, в качестве соответчика - Министерство финансов Тверской области

Впоследствии прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать Администрацию г. Кимры Тверской области предоставить Ёлдашевой Р.Д. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 июня 2019 года. Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять организационные меры по предоставлению Ёлдашевой Р.Д. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 июня 2019 года.

В судебном заседании 29 ноября 2018 года представитель Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области – старший помощник Кимрского межрайонного прокурора – Муравьева С.М., истица Ёлдашева Р.Д. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчиков – Администрации города Кимры Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области и Министерства финансов Тверской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Кимры и Кимрского района Тверской области, Комитета по управлению имуществом города Кимры Тверской области, Управления финансов Администрации города Кимры Тверской области, Правительства Тверской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается документально.

Представитель ответчика – Администрации города Кимры Тверской области представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований Кимрского межрайонного прокурора, однако полагает, что исполнение решения зависит от Министерства социальной зашиты населения, так как именно Министерство выделяет средства для приобретения жилья. Просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области так же представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором полагал необходимым удовлетворить исковые требования в части возложения обязанности по финансированию приобретения жилого помещения Ёлдашевой Р.Д. в срок до 31 января 2020 года на Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области. Просит рассматривать дело в его отсутствии. Представитель соответчика – Министерства финансов Тверской области представил в суд отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения города Кимры и Кимрского района» Тверской области представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ГКУ не осуществляет полномочия по формированию списка категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Просил рассматривать дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Тверской области – представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Остальные участники процесса об уважительной причине неявки суду не сообщили, не просили рассматривать дело в их отсутствии.

С учетом положений ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц, против чего не возражают остальные участники процесса.

В судебном заседании исследованы материалы дела: копии: свидетельства о рождении Ёлдашевой Р.Д., свидетельства о смерти Е.М.П.., решения Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2005 года, постановления главы администрации Ардатовского района Республики Мордовия от 04 февраля 2005 года, акта обследования помещения от 25 декабря 2009 года, решения Кимрской городской Думы от 28 января 2010 года, договора найма жилого помещения от 27 сентября 2013 года, справки о составе семьи, заключение ТОСЗН от 07 октября 2014 года.

Суд, заслушав представителя Кимрской межрайонной прокуратуры, истицу Ёлдашеву Р.Д., проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Ёлдашева Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени ей не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

В связи с выявленными нарушениями, Кимрский межрайонный прокурор, действуя в интересах Ёлдашевой Р.Д., обратился в суд с данными исковыми требованиями.

Рассматривая заявленные прокурором требования, суд руководствуется следующим.

Статьей 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из свидетельства о рождении Ёлдашевой Р.Д. следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года, её родителями являются: Е.Д. и Е.М.П. Е.М.П. умерла 01 января 2005 года, что подтверждается свидетельством о ее смерти. Е.Д. решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2005 года лишен родительских прав в отношении дочери Р..

Постановлением Главы администрации Ардатовского района Республики Мордовия от 04 февраля 2005 года С.М.П. назначена опекуном Ёлдашевой Р.Д. Этим же постановлением за Ёлдашевой Р.Д. закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>.

Из акта обследования помещения от 25 декабря 2009 года, составленного межведомственной комиссией, дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует их письма за подписью Главы администрации Ардатовского муниципального района от 02 июня 2014 года Ёлдашева Р.Д. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не включена.

В соответствии с абзацем 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из положений Решения Кимрской городской Думы № 71 от 28 января 2010 года учетная норма жилой площади на одного человека составляет 14 кв.м.

Из заключения Территориального отдела социальной защиты населения города Кимры и Кимрского района Тверской области № 24 от 07 октября 2014 года следует, что имеются основания для включения Ёлдашевой Р.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Сообщением Министерства социальной защиты населения Тверской области от 07 декабря 2014 года подтверждается, что Ёлдашева Р.Д. внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ёлдашева Р.Д., имея статус лица, на которое распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако на момент подачи иска и рассмотрения дела благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ей предоставлено не было.

В настоящее время Ёлдашева Р.Д. зарегистрирована на муниципальной жилой площади, предоставленной К.С.Н. (супруг С.М.П..) по договору найма, что подтверждается непосредственно договором и справкой о составе семьи.

Право пользования Ёлдашевой Р.Д. жилой площадью по месту регистрации не обеспечивает её жильем.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Тверской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых является Тверская область. Согласно п. 6 указанного порядка Государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

В соответствии с п.п. 4, 9 ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вышеназванного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области; использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению.

Статьей 6 вышеназванного закона предусмотрено, что финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Выделение субвенций на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории населения осуществляется в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области, в связи с чем, перечисление денежных средств органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечении родителей, осуществляется именно Министерством социальной защиты населения Тверской области. Следовательно, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на указанное Министерство функций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Кимрского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, так как, несмотря на то, что хоть Ёлдашева Р.Д. и достигла возраста совершеннолетия, но относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что прокурором не заявлены требования к Министерству финансов Тверской области, то в удовлетворении требования к нему необходимо отказать.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с требованием Кимрского межрайонного прокурора о том, что указанные действия должны быть совершены до 30 июня 2019 года, что является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ёлдашевой Р.Д., удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кимры Тверской области предоставить Ёлдашевой Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 июня 2019 года.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять организационные меры по предоставлению Ёлдашевой Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 июня 2019 года.

В удовлетворении требования к Министерству финансов Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Куликова

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2018 года.

Судья : Н.Ю. Куликова

<****>

<****>

<****>

<****>