Решение № 2-2624/2021 2-2624/2021~М-2098/2021 М-2098/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2624/2021

УИД №60RS0001-01-2021-006957-65

Производство по делу № 2-2624/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р. Н.

при секретаре судебного заседания Волковой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в учебном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском ФИО2, в обоснование которого указало, что ***2013 с ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел в связи с поступлением в образовательное учреждение системы МВД России сроком на 5 лет.

По условиям контракта ФИО2 обязался по окончании обучения прослужить в органах внутренних дел 5 лет, а в случае нарушения данного условия - возместить расходы, понесенные на его обучение, в полном объеме прямо пропорционально отработанному времени после окончания учебного заведения.

После окончания обучения в ФГКУ УВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» ***2018 ФИО2 назначен на должность оперуполномоченного отделения розыскной работы отдела уголовного розыска УМВД России по городу Пскову, с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Приказом УМВД России по городу Пскову от ***2020 № № ответчик уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). При увольнении ответчик обязался возместить расходы на обучение в размере 383 075,72 руб., а также уплатить неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки в случае нарушения срока исполнения обязательства по возмещению денежных средств.

В связи с указанным, поскольку ответчик не исполняет взятые на себя обязательства, Управление просило взыскать затраченные на его обучение денежные средства в размере 383 075,72 руб. и неустойку в размере 1 572,04 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное по месту регистрации ФИО2, вернулось с отметкой «За истечением срока хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «За истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. В связи с этим, суд, посчитав, что данное обстоятельство не является преградой для рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.

С согласия представителя истца в соответствии со статьей 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Оценив доводы стороны истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ) контрактом в органах внутренних дел (далее – ОВД) признается соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ).

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию пункта 2 части 2 статьи 82 названного Федерального закона № 342-ФЗ, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

В пункте 2 Правил указано, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с пунктом 7 Правил в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего образования, образовательной или научной организации: на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, определенном подпунктом «б» пункта 12 Правил, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, установленными Правилами.

В контексте приведенных выше нормативных положений, а также статьи 238 Трудового кодекса РФ (материальная ответственность работника за причиненный работодателю ущерб), не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок следует рассматривать, в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Судом установлено, ***2013 между МВД России в лице начальника Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности курсанта Санкт-Петербургского университета МВД России (л.д. 11, 12-13).

Согласно пункту 1 контракта ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а МВД России обязалось обеспечить ответчику прохождение службы в органах внутренних дела в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пунктов 4.11, 4.12, 4.14, 4.15 контракта ответчик принял обязанность проходить службу после обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах подразделениях внутренних дел с комплектующим органом ОВД, направившим его на обучение, на период не менее 5-ти лет по окончанию университета; в случае расторжения контракта и увольнения со службы в ОВД - возместить МВД России затраты на обучение, а также стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носки, в случаях, предусмотренных «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 8.3 контракта установлена стоимость обучения (в год поступления) 640 166,65 руб.

***2018 ответчик окончил ФГКУ УВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» и приказом врио начальника УМВД России по городу Пскову от ***2018 № № назначен на должность оперуполномоченного отделения розыскной работы отдела уголовного розыска УМВД России по городу Пскову; ***2018 с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д. 14-18,19-21).

По условиям контракта (подпункт 8.1 пункта 8) ответчик обязался возместить расходы на его обучение, в том числе в случае увольнения по его инициативе, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465.

Приказом врио начальника УМВД России по городу Пскову от ***.2020 № № ответчик уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) с ***2020 (л.д. 22,23).

Уведомлением от ***2020 ответчику предложено возместить затраты на обучение в сумме 383 075,72 руб. в течение 3-х лет с момента получения данного уведомления (л.д. 25).

***2020 между Управлением и ответчиком заключено Соглашение № 1 о возмещении затрат на обучение, по условиям которого ответчик обязался возместить, затраченные на его обучение денежные средства в срок до ***2023, путем внесения на счет Управления ежемесячных платежей в размере 10 640,99 руб., с ***202 – в размере 10 641 руб. согласно графику; за нарушение сроков внесения денежных средств пунктом 3.1 Соглашения установлена ответственность в виде неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (л.д. 26-28,29).

Ответчик не исполняет взятые на себя обязательств, согласно представленному истцом расчету сумма долга составляет 383 075,72 руб.; неустойка за период с ***2020 по ***2021 – 1 572,02 руб. (л.д. 30,38).

По совокупности, исходя из установленных по спору обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона № 342-ФЗ, учитывая условия контракта, заключенного со ФИО2, суд находит требования Управления законными и обоснованными, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел, уволившегося до истечении 5 лет с момента окончании учебного заведения.

В этой связи суд удовлетворяет иск Управления.

По правилам статьи 98 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 030,76 руб.

Руководствуясь статьями 194, 197-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области затраченные на обучение в учебном учреждении денежные средства в размере 383 075,72 руб., неустойку в размере 1 572,04 руб., всего 384 617 (триста восемьдесят четыре тысячи шестьсот семнадцать) руб. 76 коп.

Взыскать со ФИО2 в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 7 046 (семь тысяч сорок шесть) руб. 18 коп.

В соответствии со статьей 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лугина Р.Н.