Решение № 2-495/2025 2-495/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2-495/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-000013-49 (производство № 2-495/2025) по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ООО «МОНЕТАФАРМ» о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в суд с иском к ООО «МОНЕТАФАРМ» о прекращении противоправных действий, указав в обоснование заявленных требований на то, что в настоящее время в Российской Федерации все участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный ЗНАК». Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении ООО «МОНЕТАФАРМ» на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2021 №1005, в соответствии с заданием № 8/ЗПП от 22.05.2024 г. в порядке ст.74 ФЗ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 07.10.2024 выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров ООО «МОНЕТАФАРМ». Выявлено подобных отклонений всего 53 478, что не соответствует п.п. «а» п. 2, п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886. Данные отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами, что свидетельствует о нарушении требований п.п. «а» п. 2, п.п. «б» п. 3 Постановления правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886.

В этой связи в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 248-ФЗ, п. 17 гл. III Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты гав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.2021 № 1 J5 начальником Дмитровского ТО ООО «МОНЕТАФАРМ» объявлены предостережения недопустимости нарушения обязательных требований от 08.10.2024 г. и предложено: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами.

Информация о результатах рассмотрения предостережения ООО «МОНЕТАФАРМ» в адрес Дмитровского ТО не представлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ООО «МОНЕТАФАРМ» за период с октября 2024 по ноябрь 2024 г. установлено, что в данный период обществом продолжались соответствующие действия.

25.11.2024 г. Дмитровским ТО проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами, участником оборота товаров ООО «МОНЕТАФАРМ». Выявлено подобных отклонений всего 62 632, что не соответствует п.п. «а» п. 2, п.п. «б п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886.

ООО «МОНЕТАФАРМ» 25.11.2024 г. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, информация о результатах смотрения которых в адрес Дмитровского ТО не представлена.

Согласно данных ГИС МТ у ООО «МОНЕТАФАРМ» по состоянию на 03.12.2024г. всего 62 696 отклонений по реализация товаров с незарегистрированными кодами.

С учетом изложенного Управление Роспотребнадзора по Московской области просило признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «МОНЕТАФАРМ» по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» - реализации биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в магазинах по адресам: <адрес>

Обязать ООО «МОНЕТАФАРМ» не допускать нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Обязать ООО «МОНЕТАФАРМ» довести решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «МОНЕТАФАРМ» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В настоящее время в Российской Федерации все участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный ЗНАК». Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении ООО «МОНЕТАФАРМ» на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2021 №1005, в соответствии с заданием № 8/ЗПП от 22.05.2024 г. в порядке ст.74 ФЗ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

ООО «МОНЕТАФАРМ» согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность с 23.11.2016, код ОКВЭД 47.73 – торговля розничная лекарственными средствами в аптеках. ООО «МОНЕТАФАРМ» является участником оборота биологически активных добавок к пище и имеют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и осуществляют реализацию биологически активных добавок, в том числе в аптеках на территории Московской области.

Уникальный цифровой код, можно отсканировать с помощью специального приложения или терминала. Этот код содержит информацию о производителе, характеристиках товара и его пути к потребителю. Потребители, скачав мобильное приложение «Честный знак», могут считывать маркировку и получать из информационной системы достоверные сведения о продукции. Если товар не проходит проверку через систему «Честный ЗНАК», это может свидетельствовать о ряде проблем: от технических ошибок до выявления подделки.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Товары с незарегистрированными кодами означают, что информация о них отсутствует в системе «Честный знак». В таком случае потребитель не может по коду проверить производителя, срок годности и легальность товара. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований к маркировке товара средствами идентификации. Товар без кода приравнивается к нелегальной продукции — его оборот запрещен.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 07.10.2024 выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров ООО «МОНЕТАФАРМ»:

- по адресу (адрес расчета): Московская область, г.о.Домодедово, г.Домодедово, мкр. Центральный, ул.Пирогова, д.9А, 07.10.2024 в 13:39 часов, чек на реализациюот07.10.2024, отклонение, код товара 04670026950410, цена за ед. 349,00 рублей, Биологически активная добавка к пище Кремния диоксид форте энтеросорбент Полифорте, о чем составлен акт от 08.10.2024 г.;

- по адресу (адрес расчета): Московская область, г.о. Жуковский, <...>, 07.10.2024 в 14:08 часов, код товара 04620760954793, цена за ед. 56,00 рублей, Биологически активная добавка (БАД) к пище Леденцовая карамель с Цинком и витамином С со вкусом клубники Consumed Kids 17г., о чем составлен акт от 08.10.2024 г.;

- по адресу (адрес расчета): Московская область, г.о. Люберцы, г.Люберцы, мкр. ФИО1 Самолёт, пр-д Некрасовский, д. 13, помещение 5Н, 07.10.2024 в 13:45 часов, код товара 04630055169665, цена за ед. 35,00 рублей, биологически активная добавка к пище Аскорбиновая кислота (Витамин С) 25 мг со вкусом малины таблетки массой 2,2 г.; 07.10.2024 в 13:45 часов, код товара 05902214011214, цена за ед. 49,00 рублей, Биологически активная добавка к пище «Малинки-виталинки леденцы мультивитамин» со вкусами: апельсин, малина-банан, детям с 3 до 11 лет, о чем составлен акт от 08.10.2024 г.;

- по адресу (адрес расчета):Московская область, г.о. Одинцовский, <...>, 07.10.2024 в 14:10 часов, код товара 04630061876274, цена за ед. 396,00 рублей, БАД к пище 1 витамин С 1200 мг шип.табл. №20, о чем составлен акт от 08.10.2024 г..

Выявлено подобных отклонений всего 53 478, что не соответствует п.п. «а» п. 2, п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886.

Данные отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами, что свидетельствует о нарушении требований п.п. «а» п. 2, п.п. «б» п. 3 Постановления правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886.

В этой связи в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 248-ФЗ, п. 17 гл. III Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты гав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.2021 № 1 J5 начальником Дмитровского ТО ООО «МОНЕТАФАРМ» объявлены предостережения недопустимости нарушения обязательных требований от 08.10.2024 г. и предложено: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами.

Информация о результатах рассмотрения предостережения ООО «МОНЕТАФАРМ» в адрес Дмитровского ТО не представлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ООО «МОНЕТАФАРМ» за период с октября 2024 по ноябрь 2024 г. установлено, что в данный период обществом продолжались соответствующие действия.

25.11.2024 г. Дмитровским ТО проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами, участником оборота товаров ООО «МОНЕТАФАРМ»:

- по адресу (адрес расчета): Московская область, г.о.Зарайск, <...> стр.45, 18.11.2024 в 12:58 часов, код товара 04620214892213, за ед. 910,00 рублей, БАД к пище «BIOTIN» / («БИОТИН»), о чем составлен акт от 25.11.2024 г.;

- по адресу (адрес расчета): Московская область, г.о. Коломенский, <...>, код товара 04627183871164, цена за ед. рублей, биологически активная добавка к пище "Живой источник" "Ромашка", о чем составлен акт от 25.11.2024 г.;

- по адресу (адрес расчета): Московская область, г.о. Наро-Фоминский, г.Наро- Фоминск. ул.Войкова, д.З, помещение IX, код товара 04630055169696, цена за ед. 29,00 рублей, Биологически активная добавка к пище Аскорбиновая кислота (Витамин С) 25 мг со вкусом яблока и код товара 04630055169566, цена за ед. 29,00 рублей, логически активная добавка к пище Аскорбиновая кислота (Витамин С) 25 мг таблетки ой 2,2 г., о чем составлен акт от 25.11.2024 г.;

- по адресу (адрес расчета): <...>, помещ.1, код товара 04607013589964, а за ед. 114,00 рублей, "Натурино" ("Naturino") пастилки с витаминами и натуральным соком (черная смородина), биологически активная добавка к пище, пастилки массой 4,2 г, и код товара 04607013589940, цена за ед. 123,00 рублей, "Натурино" Naturino пастилки с витаминами и натуральным соком (фрукты), биологически активная добавка к пище, о чем составлен акт от 15.11.2024 г.;

Выявлено подобных отклонений всего 62 632, что не соответствует п.п. «а» п. 2, п.п. «б п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886.

ООО «МОНЕТАФАРМ» 25.11.2024 г. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, информация о результатах смотрения которых в адрес Дмитровского ТО не представлена.

Согласно данных ГИС МТ у ООО «МОНЕТАФАРМ» по состоянию на 03.12.2024г. всего 62 696 отклонений по реализация товаров с незарегистрированными кодами.

Из п.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно п.1 ст.10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, и обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.7 ст.8 ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п.5 ст.20.1 №381-ФЗ).

Согласно п.16 ст.20.1 №381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно «Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р биологически активные добавки подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2023года №866 утверждены «Правила маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище» установлена обязанность участников оборота осуществлять обязательную маркировку биологически активных добавок средствами идентификации.

Регистрация товаров осуществляется участниками оборота товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации товаров.

Средства идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DATA MATRIX в соответствие с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 16011-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DATA MATRIX, с применением символики ЕСС200 и использованием FNC1 как признака символики. Способ нанесения средства идентификации должен обеспечивать сохранность средства идентификации в течение всего срока годности товара при соблюдении установленных производителем условий хранения и транспортировки (п.47 Правил №866).

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через СМИ или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что действия ООО «МОНЕТАФАРМ» образуют состав административного правонарушения, тем самым нашли подтверждение доводы истца о том, что осуществляемая данным лицом деятельность не соответствует требованиям законодательства в этой части, в связи с чем, с целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации биологически активных добавок, имеются основания для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Московской области.

При таких обстоятельствах требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что Управление Роспотребнадзора по Московской области при обращении в суд с настоящими требованиями освобождено от уплаты госпошлины в силу требований п. 13 ст. 33.36 НК РФ, учитывая то, что требования судом удовлетворяются, с ответчика в доход муниципального образования «г. Тула» подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Московской области удовлетворить, признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «МОНЕТАФАРМ» (<данные изъяты>) по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» - реализации биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в магазинах по адресам: Московская область, г.о.Домодедово, <...> Московская область, г.о. Жуковский, <...>; Московская область, г.о. Люберцы, г.Люберцы, мкр. ФИО1 Самолёт, пр-д Некрасовский, д. 13, помещ. 5Н; Московская область, г.о. Одинцовский, <...>. помещ. 2; Московская область, г.о.Зарайск, <...> стр.45; Московская область, г.о. Коломенский, <...>; Московская область, г.о. Наро-Фоминский. <...> д.З, помещ. IX; <...> помещ.1.

Обязать ООО «МОНЕТАФАРМ» (<данные изъяты>) не допускать нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Обязать ООО «МОНЕТАФАРМ» (<данные изъяты>) довести решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ООО «МОНЕТАФАРМ» (<данные изъяты>) госпошлину в доход муниципального образования «г. Тула» в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья