Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2-146/2019

УИД 24RS0026-01-2019-000086-45

№ 2-146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Каратузское 19 марта 2019 года

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Логуновой В.Л.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края о включении спорного периода трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каратузского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края (далее УПФР в Курагинском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента её обращения.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.01.2019 года УПФР в Курагинском районе ФИО1, являющейся медицинским работником, отказано в праве на досрочное назначение пенсии, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» поскольку не приняты к зачету периоды стажа, когда истец находился на курсах повышения квалификации. Данный отказ противоречит положениям Трудового кодекса РФ.

Прокурор просил включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения ФИО1 с 29.10.2000г. по 27.12.2000г., с 18.10.2005г. по 23.12.2005 г., с 22.10.2007г. по 27.12.2007г., с 16.03.2011г. по 24.05.2011г. и с 10.03.2016г. по 23.05.2016г. на курсах повышения квалификации, признать у истца право на пенсионное обеспечение и обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента её обращения в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Логунова В.Л. поддержала требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Истец ФИО1 так же поддержала требования прокурора. Дополнительно указала, что прохождение курсов повышения квалификации медицинским работником являются обязательными. В спорные периоды времени на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжениям работодателя.

Представитель ответчика – УПФР в Курагинском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного в ст. 8 вышеуказанного закона возраста.

Решением от 09.01.2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет для назначения пенсии, который на момент обращения составлял 24 года 1 месяц и 4 дня. К зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты периоды работы ФИО1, когда последняя находилась на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, 24.12.2018 года в УПФР в Курагинском районе поступило заявление ФИО1 о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 09.01.2019 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет для назначения пенсии по указанному основанию. К зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты, в том числе, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.10.2000г. по 27.12.2000г., с 18.10.2005г. по 23.12.2005 г., с 22.10.2007г. по 27.12.2007г., с 16.03.2011г. по 24.05.2011г. и с 10.03.2016г. по 23.05.2016г. (10 месяцев 29 дней в календарном исчислении), поскольку, по мнению ответчика, в указанные периоды лечебная деятельность не осуществлялась. Стаж на соответствующих видах работ, принятых к зачёту ответчиком, составляет 24 года 1 месяц 4 дня.

Суд полагает, что данные доводы ответчика не основаны на нормах действующего законодательства. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Пункт 4 указанных Правил определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Направление ФИО1 в спорные периоды на курсы повышения квалификации и прохождение указанных курсов подтверждено соответствующими приказами (распоряжениями) работодателя, отраженными в справке учреждения, которая не оспаривается ответчиком и свидетельствами о прохождении обучения. Уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ так же не оспаривается пенсионным органом.

При таких обстоятельствах период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.10.2000г. по 27.12.2000г., с 18.10.2005г. по 23.12.2005 г., с 22.10.2007г. по 27.12.2007г., с 16.03.2011г. по 24.05.2011г. и с 10.03.2016г. по 23.05.2016г. (10 месяцев 29 дней в календарном исчислении) является периодом работы с сохранением средней заработной платы и, следовательно, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». С учетом изложенного учитываемый стаж ФИО1 составляет 25 лет 3 дня (24 года 1 месяц 4 дня + 10 месяцев 29 дней).

ФИО1 обратилась в УПФР в Каратузском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии 24.12.2018 года. В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.12.2018 года, в связи с чем, отказ в назначении данной пенсии противоречит закону.

В силу ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства: социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Поскольку ФИО1 обратилась в органы прокуратуры с целью защиты нарушенных пенсионных прав, то обращение прокурора в суд в интересах истца не противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каратузского района в интересах ФИО1 удовлетворить:

- включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2000г. по 27.12.2000г., с 18.10.2005г. по 23.12.2005 г., с 22.10.2007г. по 27.12.2007г., с 16.03.2011г. по 24.05.2011г. и с 10.03.2016г. по 23.05.2016г.;

- признать у ФИО1 право на назначении пенсии в порядке, предусмотренном п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24.12.2018 года;

- признать незаконным решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края <...> от 09.01.2019 года;

- возложить обязанность на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня её обращения по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (20.03.2019) через Каратузский районный суд.

Председательствующий Е.В.Чугунников