Решение № 12-25/2019 12-640/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-25/2019

№ 12-25/2019


РЕШЕНИЕ

город Тольятти 30 января 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., с участием представителей государственного налогового отдела учета налогоплатильщика Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО2, рассмотрев жалобу старшего государственного налогового инспектора отдела учета налогоплатильщиков Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4, на определение мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» в Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес>,

у с т а н о в и л :

Определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» возвращен в Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес>.

Полагая, что данное определение является незаконным старший государственный налоговый инспектор отдела учета налогоплатильщиков Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4 обратилась в суд с жалобой.

Из жалобы, объяснений представителей государственного налогового отдела учета налогоплатильщика Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2 следует, что определение мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно, поскольку Межрайонная ИФНС России № по <адрес> вправе выносить предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известным в силу каких-либо обстоятельств, а также составлять протоколы об административных правоотношениях предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, материал об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляла. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие должностного лица.

Проверив жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в адрес юридического лица ООО «МЕТКОН» и должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5 было направлено предписание об устранении фактического отсутствия организации по адресу местонахождения исполнительного органа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем юридического лица указанные в предписании нарушения в срок устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрайонной ИФНС России № по <адрес> составлен протокол об административным правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5 и материалы направлены мировому судье для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5 и приложенные материалы возвращены в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> со ссылкой на то, что МРИФНС России № по <адрес> должно направлять уведомление о необходимости представления в регистрационный орган достоверных сведений, а не предписание.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При изучении материалов дела установлено, что мировым судьей при вынесении определения о возвращении материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5 в Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> для устранения недостатков, дело об административном правонарушении фактически по существу было рассмотрено.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению тому же мировому судье для рассмотрения по существу, в ходе которого следует дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу старшего государственного налогового инспектора отдела учета налогоплатильщиков Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4 удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5 в Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> - отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в сроки и в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья: