Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-834/2018;)~М-746/2018 2-834/2018 М-746/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-39/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 09 января 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судья Аксёнова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области о включении в льготный стаж периода работы учеником горнорабочего очистного забоя, учебных отпусков, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

требования истца мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку период работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя, а также периоды ученических отпусков не включены в стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Просит включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учеником подземного горнорабочего очистного забоя, по неведущим профессиям, как 1 полный год за 9 месяцев, то есть 3 месяца 25 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ – периоды учебных отпусков,

а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец В.Д. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ) по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что период работы учеником не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку «ученик» не поименован среди ведущих профессий в п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Спорный период не может быть включен в специальный стаж по неведущим профессиям, т.к. профессия «ученик ГРОЗ» не поименована в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в невыясненных неявках (неоплаченный период), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил предварительное обучении по охране труда и промышленной безопасности (техминимум), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил теоретическое обучение по профессии горнорабочего очистного забоя.

Ученические отпуска не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.

Аналогичные доводы изложены в письменных возражениях на иск.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

Как следует из решения пенсионного органа, истец отработал в ведущих профессиях 19 лет 04 месяца 12 дней.

Спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ ему не зачтены.

Согласно уточняющей справке АО «Севуралбокситруда» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 действительно работал на предприятии, на шахте 14-14 бис, шахте «Красная Шапочка», постоянно, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели:

- в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днем под землей,

- в качестве подземного горнорабочего очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днем под землей;

- в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с полным рабочим днем под землей.

При этом он:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в невыясненных неявках (неоплаченный период),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил предварительное обучении по охране труда и промышленной безопасности (техминимум),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил теоретическое обучение по профессии горнорабочего очистного забоя,

- принимал участие в трудовом конфликте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ находился в учебном отпуске,

- находился в отпуске без сохранения заработной платы в периоды ДД.ММ.ГГГГ

До 01.01.2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона (в редакции, действующей с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 (далее – Список № 481).

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее по тексту – Правила № 516), при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 – за 9 месяцев.

В уточняющей справке указано, что ФИО2 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал постоянно, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, в качестве ученика горнорабочего очистного забоя.

В Списке № 481 перечислены наименования конкретных профессий, учеников среди них нет. Поэтому работа в качестве ученика на подземных работах, дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Следовательно, спорный период работы истца в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ как по не ведущей профессии. ? от 6 месяцев 7 дней = 4 месяцев 20 дней. Расчет истца является правильным.

Пунктами 2 и 3 Правил № 516 сложение периодов работы по ведущим и не ведущим профессиям не предусмотрено. Для этого применяется п. 15 данных Правил.

На день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) истец отработал в ведущих профессиях 19 лет 04 месяца 12 дней, то есть у него менее 20 лет подземной работы, но более 10-ти.

Периоды, когда ФИО2 находился в невыясненных неявках (неоплаченный период), проходил предварительное обучение по охране труда и промышленной безопасности (техминимум), теоретическое обучение по профессии горнорабочий очистного забоя в льготный стаж не включаются исходя из того, что обучение происходило с отрывом от работы (п. 11 Правил № 516). Соответственно, с применением п. 15 Правил № 516 продолжительность периода составляет 3 месяца.

19 полных лет * 3 месяца = 4 года 09 месяцев; 19 лет 04 месяца 12 дней + 4 года 09 месяцев = 24 года 1 месяц 12 дней.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 21 Рекомендации № 148 Международной организации труда, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков, вопреки доводам ответчика, являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании данных норм подлежат зачету в специальный стаж. Всего 06 месяцев 19 дней.

24 года 1 месяц 12 дней + 06 месяцев 19 дней + 3 месяца = 24 года 11 месяцев 1 день.

Таким образом, на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО2 отсутствовал 25-летний стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Вместе с тем, поскольку в деле отсутствуют доказательства того, что на день рассмотрения дела истец продолжает осуществлять трудовую деятельность, подпадающую под определение, данное в п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, таких оснований не имеется.

В связи с этим суд полагает иск подлежащим удовлетворению в части зачета спорных периодов, в вышеуказанном размере. Оснований для удовлетворения оставшейся части иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя: с ДД.ММ.ГГГГ, как каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 – за 9 месяцев, то есть всего 3 месяца.

Засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ, всего 06 месяцев 19 дней.

Отказать в удовлетворении оставшейся части иска.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.