Решение № 2-443/2017 2-443/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-443/2017

Дело № 2-443/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов службы в рядах Советской Армии и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с иском к УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в общий трудовой и страховой стаж периодов службы в рядах Советской Армии и досрочном назначении страховой пенсии, истец ФИО1 обосновал свои исковые требования следующим.

Решением УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ б/н ему было отказано в назначении страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Из данного решения следует, что в специальный педагогический стаж для назначения пенсии не включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Для назначения пенсии ему был включен стаж работы продолжительностью 23 года 2 месяца 5 дней, и не включен стаж службы, продолжительностью 2 года 7 дней.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку его служба в рядах Советской Армии приходилась на период, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (в редакции от 12 апреля 1984 г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с подпунктом «г» п. 1 этого Положения, в педагогический стаж засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пункт 4 указанного Положения предусматривает, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме этого, Служба в Армии подлежит включению в льготный стаж и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, в соответствии с п.п. «к» п. 109 которого период службы по призыву в Армии засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (по выбору работника к работе до или после службы).

Исходя из вышеизложенного, его фактический специальный стаж составляет 25 лет 2 месяца 12 дней (педагогический включенный стаж - 23 года 2 месяца 5 дней, и не включенный в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии - 2 года 7 дней).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131- 132 ГПК РФ, просит:

признать решение об отказе в назначении пенсии, вынесенное УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонным) ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части не включения в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

включить период службы в рядах Советской Армии - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

обязать УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ему, ФИО1 ичу, страховую (трудовую) пенсию досрочно;

взыскать с УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в его пользу сумму неуплаченного пенсионного пособия за время его невыплаты - то есть за 2 месяца 12 дней.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные исковые требования уточил, просил:

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с. п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней);

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного), ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно.

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республике – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в специальный стаж ФИО1 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии. Отказывая во включении данного спорного периода в педагогический стаж истца, Управление ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с которыми не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периода службы в рядах Советской Армии. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 отсутствует норма, позволяющая суммировать период службы в рядах Советской Армии с периодами работы, предусмотренными п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года.

В период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктами 2, 4 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается служба в Вооруженных Силах СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953.

Также согласно пп. «б» п. 3 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР...», утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08 июня 1990 года № 400 (извлечения в части вопросов, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ), учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: б) время службы в Вооруженных Силах СССР.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода службы в Вооруженных Силах не предусмотрена.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из копии трудовой книжки №, справки Военного Комиссариата <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал разнорабочим в совхозе «Красный Октябрь» (был уволен в связи с призывом в Советскую Армию); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> зерноочистительной машины в совхозе «<данные изъяты>». Педагогическую деятельность в качестве мастера производственного обучения в Профессиональном училище № истец ФИО1 начал с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку из материалов данного дела следует, что периоду службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР предшествовала работа в качестве разнорабочего в совхозе «<данные изъяты>» и за ним непосредственно следовала работа в качестве помощника машиниста зерноочистительной машины в совхозе «<данные изъяты>», а не педагогическая деятельность, к педагогической деятельности в должности мастера производственного обучения Профессионального училища № истец ФИО1 впервые приступил в ноябре 1993 году, в то время, как Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года, оснований для включения службы в Армии в специальный педагогический стаж для досрочного назначения истцу ФИО1 страховой пенсии не имеется.

Доводы истца о применении норм законодательства, действующего в период его службы, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в этот период он не занимался педагогической деятельностью, а когда приступил к ней, нормы, позволяющие включать в специальный стаж время службы в армии, утратили силу.

В связи с чем суд находит решение УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нарушающим положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, с учетом установленного решением УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа - 23 года 02 месяца 5 дней, оснований для назначения страховой пенсии истцу ФИО1 по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов службы в рядах Советской Армии и досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с. п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении ему в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней) и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: И.Н. Легостина

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.