Решение № 2-191/2019 2-191/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-191/2019

Дело № 2-191/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 03 апреля 2019 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Кущевский район о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Кущевский район о признании права собственности на жилой дом, расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением главы администрации Кисляковского сельского округа от 27.04.2004 года № 25 ей был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 1500 м.кв., расположенный по адресу: <адрес> для строительства жилого дома и хозяйственных построек.

В 2004 году по ее заявлению Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кущевского района подготовлен Строительный Паспорт на строительство жилого дома в <адрес> и 02.06.2004 года получено Разрешение на строительство индивидуального жилого дома. После получения строительного паспорта и Разрешения на строительство индивидуального жилого дома она приступила к строительству. Строительство жилого дома было окончено в 2010 году. Ею был возведен одноэтажный кирпичный жилой дом, общей площадью 140,3 кв.м., в том числе жилой площадью 69,7 кв.м., состоящий из 3 жилых комнат.

27.10.2010 года возведенный на предоставленном в аренду земельном участке жилой дом, был поставлен на государственный кадастровый учет.

Так как срок действия постановления главы администрации Кисляковского сельского округа Кущевского района № 25 от 27.04.2004 года истек, а строительство жилого дома было завершено, она обратилась в администрацию МО Кущевский район за предоставлением земельного участка в аренду на новый срок.

В администрации ей было разъяснено, что они не могут предоставить земельный участок в связи с тем, что в отношении него не проведена процедура межевания и постановки на кадастровый учет.

В целях приведения в соответствие требованиям, она обратилась в Филиал ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району за проведением межевых (кадастровых) работ.

По ее заявлению и за ее денежный средства Филиал ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району подготовил Межевой План земельного участка, на основании которого площадь земельного участка была уточнена, границы определены, и сам земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

Постановлением администрации муниципального образования Кушевский район от 16.01.2015 года № 38 «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка в <адрес> ей был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 1749 м.кв., кадастровый №, и с Управлением муниципальным имуществом (УМИ) администрации МО Кушевский район, 21.01.2015 года заключен договор аренды №. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.55 ГрК РФ, после окончания строительства ею в Управление Архитектуры и Градостроительства администрации МО Кушевский район было подано Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На ее заявление Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Кущевский район ответило отказом. В данном отказе указано, что Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома оставлено без рассмотрения в связи с тем, что в поданном уведомлении от 15.11.2018 года отсутствуют сведения, предусмотренные п. 2 ч.16 ст.55 ГрК РФ, а именно не представлен технический план объекта индивидуального жилищного строительства (в том числе в электронном виде).

Подготовить и предоставить технический план жилого дома она не может, поскольку жилой дом поставил на кадастровый учет Филиал ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» еще в 2010 году. В то время при постановке зданий на кадастровый учет технический план не требовался, дом уже стоит на кадастровом учете, технический план здания изготавливается только при постановке на учет нового здания либо при изменении каких-либо характеристик существующего здания (реконструкции). Подготовить технический план по уточнению характеристик существующего здания может только собственник здания. Она на данный момент не является собственником жилого дома, соответственно, даже за изготовлением технического плана обратиться не может.

Без регистрации права собственности на возведенный жилой дом, жилой дом носит признаки самовольной постройки.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением по определению соответствия строительным нормам и правилам ограждающих и несущих конструкций жилого дома (литера А), расположенного по адресу: <адрес>, выданным Филиалом Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району, в котором говорится, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в целом оценивается как хорошее, при общем фактическом износе в 0%. Жилой дом способен к восприятию эксплуатационных нагрузок и пригоден к эксплуатации по функциональному назначению, т.е. выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иным способом, кроме обращения в суд, она не может оформить право собственности на жилой дом.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель администрации Кисляковского сельского поселения, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений по иску не представил, с иском согласен, просил дело рассмотреть без их участия.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО Кущевский район ФИО2 полагала решить дело на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Кисляковского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 1500 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>, пер.Школьный, 23, для строительства жилого дома и хозяйственных построек.

В 2004 году по ее заявлению. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кущевского района Краснодарского края подготовлен Строительный Паспорт на строительство жилого дома в <адрес> и 02.06.2004 года из Управления архитектуры и градостроительства администрации Кущевского района Краснодарского края получено Разрешение на строительство индивидуального жилого дома. После получения строительного паспорта и Разрешения на строительство индивидуального жилого дома она приступила к строительству. Строительство жилого дома было окончено в 2010 году. Данный факт подтверждается Техническим паспортом на жилой дом, выданным Филиалом ГУН КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району, дата выдачи: 27.09.2010 года. Ею был возведен одноэтажный кирпичный жилой дом, общей площадью 140,3 кв.м., в том числе жилой площадью 69,7 кв.м., состоящий из 3 жилых комнат.

27.10.2010 года возведенный на предоставленном в аренду земельном участке жилой дом, был поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается Кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенною строительства от 27.10.2010 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Так как срок действия постановления Главы администрации Кисляковского сельского округа Кущевского района Краснодарского края № 25 от 27.04.2004 года о предоставлении в аренду земельного участка истек, а строительство жилого дома было завершено, она обратилась в администрацию муниципального образования Кущевский район за предоставлением земельного участка в аренду на новый срок.

Далее по ее заявлению Филиал ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району подготовил Межевой План земельного участка, на основании которого площадь земельного участка была уточнена, границы определены, и сам земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

Постановлением администрации муниципального образования Кушевский район от 16.01.2015 года № 38 «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка в <адрес> ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 1749 м.кв., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: отдельно стоящий усадебный жилой дом с участком, с возможностью содержания домашнего скота и птицы, расположенный по адресу: <адрес> На основании вышеуказанного постановления между ФИО1 и Управлением муниципальным имуществом (УМИ) администрации муниципального образования Кушевский район, 21.01.2015 года заключен договор аренды № земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке. Номер регистрации №

Руководствуясь статьей 55 ГрК РФ, после окончания строительства в Управление Архитектуры и Градостроительства администрации муниципального образования Кушевский район было подано Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На ее заявление Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район ответило отказом. В данном отказе указано, что Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома оставлено без рассмотрения в связи с тем, что в поданном уведомлении от 15.11.2018 года отсутствуют сведения, предусмотренные п. 2 ч.16 ст.55 ГрК РФ, а именно не представлен технический план объекта индивидуального жилищного строительства (в том числе в электронном виде).

Абзац 6 пункта 1 статьи 22 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 года № 221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что при учете изменений объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости, необходима копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Подготовить и предоставить технический план жилого дома она не может, поскольку жилой дом поставил на кадастровый учет Филиал ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» еще в 2010 году. В то время при постановке зданий на кадастровый учет технический план не требовался. Дом уже стоит на кадастровом учете. Технический план здания изготавливается только при постановке на учет нового здания либо при изменении каких-либо характеристик существующего здания (реконструкции). Подготовить технический план по уточнению характеристик существующего здания может только собственник здания. Она на данный момент не является собственником жилого дома, соответственно, даже за изготовлением технического плана обратиться не может. Следовательно, предоставить технический план в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район она не может.

В силу ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании Уведомления об окончании строительства.

Без регистрации права собственности на возведенный жилой дом, жилой дом носит признаки самовольной постройки.

По смыслу Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г.) (ред. от 05.02.2014г.) право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из технического заключения, подготовленного филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району 28.11.2018 года следует, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в целом оценивается как хорошее, при общем фактическом износе в 0%. Жилой дом способен к восприятию эксплуатационных нагрузок и пригоден к эксплуатации по функциональному назначению, т.е. выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании установлено и доказано, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 140,3 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов

Решение не вступило в законную силу.