Решение № 2-2991/2023 2-2991/2023~М-2244/2023 М-2244/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-2991/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону о восстановлении дорожной разметки,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону при участии сотрудников отдела ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения.

Проверкой установлено, что требования закона не исполняются, на перекрестке <адрес> / <адрес>Дону, в нарушение п. 6.3.2 ФИО4 № горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» частично стерта, что подтверждается актом проверки и фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ.

Несоблюдение вышеуказанных норм законодательства создает угрозу пешеходам, участникам дорожного движения, несовершеннолетним и транспортным средствам.

На основании изложенного истец просит суд обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону восстановить на пешеходных переходах на перекрестке <адрес> / пер. Беломорский в г. Ростове-на-Дону горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017.

В судебное заседание явился представитель прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону старший помощник прокурора ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, политика Российской Федерации как социального государства, направлена на обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст.12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, доводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация города, в лице ее органов и внутренних подразделений, реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления.

Статьей 7 Устава г. Ростова-на-Дону определено, что местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение каждому человеку прав на проживание в безопасном городе, в том числе на развитие в городе удобных для населения социальной и транспортной систем.

Согласно Положению о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону Департамент является отраслевым (функциональным) дорожным органом Администрации г. Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Положения о Департаменте, осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации автомобильных дорог, организации дорожного движения отнесено к числу основных задач Департамента.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Приложения № к решению Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» в соответствии с основными задачами Департамент осуществляет организацию разработок схем организации дорожного движения, расстановки дорожных знаков и указателей, схем маршрутного ориентирования, нанесения дорожной разметки и обустройства дорог.

Таким образом, приведение в соответствие с требованиями ФИО4 дорожной разметки относится к полномочиям Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с п.п. 6.3.1, 5.3.2 ФИО4 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО4 №. Разметка должна быть нанесена по ФИО4 № в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону при участии сотрудников отдела ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения.

Проверкой установлено, что требования закона не исполняются на перекрестке <адрес>/<адрес>-Дону, в нарушение п. 6.3.2 ФИО4 № горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» частично стерта, что подтверждается актом проверки и фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются Актом о результатах проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), фотоматериалами (л.д. <данные изъяты>).

Доказательств устранения имеющихся недостатков нанесенного на асфальтовое покрытие пешеходного перехода в соответствии с требованиями ФИО4 № ответчиком в материалы дела не представлено.

Отсутствие надлежащим образом выполненной дорожной разметки создает угрозу безопасности пешеходов, несовершеннолетних, а также водителей и их транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд полагает необходимым требования прокурора <адрес> г. Ростова-на-Дону удовлетворить в полном объеме, обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону восстановить на пешеходных переходах на перекрестке <адрес> / пер. Беломорский в г. Ростове-на-Дону горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону о восстановлении дорожной разметки – удовлетворить.

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, ИНН №, восстановить на пешеходных переходах на перекрестке <адрес> / пер. Беломорский в г. Ростове-на-Дону горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко