Решение № 2-167/2021 2-167/2021(2-2410/2020;)~М-1835/2020 2-2410/2020 М-1835/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-167/2021

дело № 2-167/21

УИД 16RS0038-01-2020-006171-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2021 года город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыкова Р.Р., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском в обоснование указав, что с дд.мм.гг. является пенсионером. В период трудовой деятельности дд.мм.гг. была награждена знаком «Ударник коммунистического труда». Факт награждения подтверждается удостоверением, выданным ... вагоноремонтным заводом. 25.09.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Истец с данным решением не согласилась. В связи с этим просит признать звание и знак «Ударник коммунистического труда», выданный дд.мм.гг., основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» с 25.09.2020 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.

Представители ответчика управления социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу дд.мм.гг. присвоено звание "Ударник коммунистического труда", что подтверждается удостоверением к знаку.

На основании указанной выше награды, для присвоения ей звания "Ветеран труда", истец обратилась в управление социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с заявлением.

Письмом управления социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе отказано в принятии документов на присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от дд.мм.гг. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на дд.мм.гг., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от дд.мм.гг. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от дд.мм.гг. N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которым определен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

Кроме этого, Законом Республики Татарстан от дд.мм.гг. N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В частности, в статье 2 Закона Республики Татарстан от дд.мм.гг. N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" указывается, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от дд.мм.гг. N 33-ЗРТ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от дд.мм.гг. N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ......".

Согласно пункту 2 указанного Постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ......, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от дд.мм.гг. N 481 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в .......

В соответствии с пунктом 4 названного выше Перечня при присвоении звания "Ветеран труда" в ...... учитываются почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от дд.мм.гг. "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от дд.мм.гг. N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в Перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от дд.мм.гг. N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гг. N 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гг. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

При изложенных обстоятельствах суд к выводу, что наличие звания "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании звания и знака «Ударник коммунистического труда», выданный дд.мм.гг., основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» с 25.09.2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: