Постановление № 5-74/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-74/2017

Дело № 5-74/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

12 мая 2017 года г. Оха Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Хаиров Ю.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда Сахалинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Сахалинская область, <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущем специалистом отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО4 в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 составлен протокол №И об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что гражданин Узбекистана ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и следовательно нарушает режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 изложенные выше обстоятельства подтвердил, свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. В связи с тем, что он состоит в фактически брачных отношениях с ФИО5, с которой они имеют несовершеннолетнего ребенка, просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1, он является гражданином Узбекистана. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, через КПП «<данные изъяты>», в порядке не требующем получения визу, что подтверждается миграционной картой серия № №. В 2012 году ФИО1 прибыл на территорию <адрес> Сахалинской области. Срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно допустил нарушения требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

Суд признает достоверными и допустимыми данные доказательства, они согласуются между собой и получены в соответствии с законом, а в совокупности – достаточными для квалификации совершенного ФИО1 деяния по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судьей учитывается раскаяние лица, совершившего правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является совершение ФИО1 повторного однородного правонарушения.

ФИО1 и свидетель ФИО5 в судебном заседании показали, что с 2012 года по настоящее время состоит в фактических семейных отношениях без регистрации брака, имеют совместного ребенка – сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают совместно в составе одной семьи. в настоящее время ФИО5 беременна (срок <данные изъяты>), отцом ребенка является ФИО1 Выезд ФИО1 из Российской Федерации в Узбекистан повлечет значительное нарушение прав и интересов ФИО1 и членов его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка.

При этом в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против Российской Федерации» от 27.09.2011 года указано, что понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Ребенок, рожденный от брачных отношений, в силу самого закона является частью этой «семьи» с момента его рождения и в связи с ним. Таким образом, между ребенком и его родителями существует связь, составляющая семейную жизнь. Наличие или отсутствие «семейной жизни» - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребенка до и после рождения.

Материалами дела и объяснениями ФИО1, свидетеля ФИО5 подтверждается, что с 2012 года ФИО1 и ФИО5 действительно состоят в фактических семейных отношениях без регистрации брака, проживают совместно, ведут совместное хозяйство, имеют совместного ребенка – сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 и ФИО6 являются гражданами Российской Федерации. Отцовство ФИО1 в отношении ребенка не установлено, однако ребенок проживает совместно с ним, находится на его обеспечении. Свое отцовство ФИО1 подтверждает, занимается воспитанием и развитием ребенка, является единственным кормильцем в семье.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Выдворение ФИО1, повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с ребенком, тем самым и нарушение прав несовершеннолетнего ребенка.

В силу изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, суд не усматривает достаточных оснований для назначения последнему административного наказания в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая период нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации без законных оснований, недостаточное принятие им мер для легализации своего правового положения либо выезда за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения денежных средств по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области; УИН №, ИНН <***>, КПП 650601001, БИК 046401001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64736000, лицевой счет администратора 04611261530, расчетный счет <***> УФК по Сахалинской области в отделение Южно-Сахалинска, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Постановление может быть опротестовано или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Ю.И.Хаиров

Копия верна: судья Ю.И.Хаиров