Решение № 2-3377/2017 2-91/2018 2-91/2018 (2-3377/2017;) ~ М-3390/2017 М-3390/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-3377/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гараниной С.А.

при секретаре Шмелевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Иваново о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд, мотивировав его следующим.

Истец проживает с сыном ФИО6 в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, в которой ей принадлежит ? доля, что составляет 14, 9 кв.м, иных жилых помещений у нее нет. Дом построен в 1935г. 24.11.1986г. ФИО1 в составе семьи из 3 человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди. С 02.02.1995г. истица состоит в льготном списке инвалидов, с этой же даты включена в льготный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилых помещений, перечень которых утвержден Правительством РФ № 378 от 16.06.2006г. Истица обратилась в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново по вопросу предоставления жилого помещения. 10.05.2016г. она получила ответ, что жилое помещение будет предоставлено с учетом номера очередности в льготном список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Учитывая, что истица является инвалидом, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в составе семьи, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, у нее возникло право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. Обязанность по реализации данного права возложена на органы местного самоуправления.

На основании изложенного, просила суд обязать Администрацию г. Иваново предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, не выше 2 этажа, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте г. Иваново, в срок, не превышающий 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, с учетом обязательного предоставления дополнительной площади.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Администрации г. Иваново ФИО3, ФИО4 просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в отзыве на иск, в котором отметили, что истице принадлежит 18/100 долей в праве общей собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 96 кв.м, жилой – 66,6 кв.м. Следовательно, истице принадлежит 17,28 кв.м общей площади и 11,99 кв.м жилой площади. По указанному адресу ФИО1 зарегистрирована одна. В настоящее время ФИО1 утратила основания, которые до введения Жилищного Кодекса РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку обеспеченность жилой площадью составляет более 8 кв.м. Поскольку ФИО1 не является нуждающейся в жилом помещении, правовые основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма отсутствуют. П.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ также не подлежит применению, поскольку истец утверждает, что в одной части дома проживает она, в другой- ее сын с бывшей супругой и ребенком. При этом сын зарегистрирован по другому адресу: <адрес>, его бывшая жена и ребенок также не зарегистрированы в жилом доме истицы. Кроме того, обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г., относится к расходным обязательствам Российской Федерации и должно осуществляться за счет федерального бюджета. Администрация г. Иваново не была наделена государственными полномочиями по обеспечению жильем инвалидов, субвенции на указанные цели не предоставлялись. Дополнительно в судебном заседании пояснили, что в соответствии с Постановлением Администрации г. Иваново от 13.02.2018г. № истца снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Представитель третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы Администрации г. Иваново.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, о причинах неявки в суд не сообщил, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержав доводы Администрации г. Иваново.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истица в составе семьи из трех человек (истица, ее несовершеннолетние сын ФИО6 и дочь ФИО13 поставлены в 1986г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общей очереди ( л.д. 17 т.1). С 1995г. истица как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания ( л.д. 18,128-132 т.1), также включена в льготный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в сводный областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в льготный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилых помещений, перечень которых утвержден Правительством РФ № 378 от 16.06.2006г.

Истица является инвалидом <данные изъяты> (л.д. 116 т.1). Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. истица страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Приказа Минздрава РФ № 987н от 29.11.2012г. ( л.д. 243 т.1)

На момент постановки истицы на учет ей принадлежала 1/ 4 доля жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> 17/13, общей площадью 84,4 кв.м, жилой- 59,1 кв.м, в котором она была зарегистрирована с двумя несовершеннолетними детьми ( л.д. 15,16,150-151 т.1).

В настоящее время жилой дом по данному адресу имеет площадь 96 кв.м, состоит из трех изолированных частей, обозначенных в техническом паспорте как <адрес>. (л.д. 2-30 т.1). 25/100 доли указанного жилого дома принадлежит дочери истцы ФИО8 (л.д. 19-20), 18/100 доли – истице, 57/100 доли- сестре истицы ФИО9 (л.д. 25 т.1, 13 т.2). Согласно определенного судом порядка пользования в пользование истцы находится <адрес> ( л.д. 152,153 т.1).

В данном жилом доме зарегистрирована по месту жительства одна истица. Ее сын ФИО6 зарегистрирован с 1998 г. в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его отцу ( л.д. 75-81,114 т.1). Дочь истицы ФИО10 в 2002г. снята с регистрационного учета по данному адресу в связи с выездом в <адрес>.

По информации из ЕГРН другие жилые помещения на праве собственности за истицей не зарегистрированы ( л.д. 51 т.1).

Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново неоднократно уведомляло истцу о возможности получения социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. От получения данной выплаты истица отказалась( л.д. 96, 104, 106, 108-110, 1198-120

Истица обратилась в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново по вопросу предоставления жилого помещения. 10.05.2016г. она получила ответ, что жилое помещение будет предоставлено с учетом номера очередности в льготном список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилых помещений ( л.д. 105 т.1).

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ). В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Приказом Минздрава РФ № 987н от 29.11.2012г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Наличие у истицы тяжелой формы хронического заболевания не оспаривалось сторонами. Вместе с тем, ответчик оспаривал нуждаемость истицы в жилом помещении, указав, что в настоящее время ФИО1 утратила основания, которые до введения Жилищного Кодекса РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку обеспеченность ее жилой площадью составляет более 8 кв.м. По мнению ответчика п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ также не подлежит применению, поскольку истец утверждает, что в одной части дома проживает она, в другой- ее сын с бывшей супругой и ребенком. При этом сын зарегистрирован по другому адресу: <адрес>, его бывшая жена и ребенок также не зарегистрирован в жилом доме истицы.

Из представленного в материалы дела протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Иваново от 08.02.2018г., выписки из постановления Администрации <адрес> № от 13.02.2018г. следует, что истица снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку ей принадлежит 17,3 кв.м общей пощади и 12 кв.м жилой площади в жилом доме по адресу: <адрес> 17/13, в котором она зарегистрирована одна( л.д. 11-12 т.2).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления по основаниям, указанным в ст.56 ЖК РФ.

Поскольку истица в настоящее время не признана уполномоченным законом органом нуждающейся в жилых помещениях, основания для предоставления ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Иваново о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий : С.А.Гаранина

Решение суда в окончательной форме принято 16.02.2018г.