Решение № 2А-2153/2025 2А-2153/2025~М-1543/2025 М-1543/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-2153/2025

Дело № 2а-2153/2025

43RS0001-01-2025-002187-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2153/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии Кировской области, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского района г.Кирова, Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, Военному комиссару Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО3, председателю Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО4 о признании незаконными, отмене решения, действий, обязании восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований, к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату Ленинского и Нововятского района г.Кирова, Военному комиссару Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО3 о признании незаконным и отмене решение Призывной комиссии Кировской области от {Дата изъята} (протокол {Номер изъят}) об отмене решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского района г.Кирова от {Дата изъята} и присвоении ФИО2 категории «А» годен к военной службе; признать незаконными действия, выразившиеся в выдаче ФИО2 {Дата изъята} повесток для отправки в войска на {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята} без проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осеннем призыве 2024 года; обязании Призывную комиссию Кировской области и Призывную комиссию Ленинского и Нововятского районов г.Кирова устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что {Дата изъята} Призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова установлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе по ранее подтвержденному диагнозу – { ... }, был освобожден от призыва на военную службу. {Дата изъята} решением Призывной комиссии Кировской области решение районной комиссии отменено, принято новое решение о присвоении категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе, при этом в рамках осеннего призыва 2024 года медицинское освидетельствование ФИО2 не проводилось. {Дата изъята} ФИО2 выдали повестку об отправке для прохождения военной службы {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. Просит восстановить процессуальный срок обжалования решения от {Дата изъята}, о котором узнал в период рассмотрения настоящего административного дела.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, председатель призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова ФИО4, Призывная комиссия Кировской области, в качестве заинтересованных лиц – Военный комиссар Кировской области ФИО5, КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр».

Административный ответчик представил личное дело призывника.

Представитель административного истца в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Федерального закона №53-ФЗ, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и Положением.

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Исходя из пункта 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (пункт 8 Положения).

Из совокупного анализа приведенных норм правового регулирования следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В соответствии с абзацами 2,4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.На основании пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с пунктом 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Указом Президента РФ от 30.09.2024 № 822 "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено: осуществить с 1 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу, в количестве 133 000 человек; Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с Федеральными законами N 53-ФЗ и N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" Указ Губернатора Кировской области от 24.09.2024 N 142 "О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре - декабре 2024 года" создана призывная комиссия Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1994 - 2006 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2024 года, и утверждены ее основной и резервный составы; призывные комиссии муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования "Город Киров" по проведению призыва граждан Российской Федерации 1994 - 2006 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2024 года и утверждены их основные и резервные составы.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова с {Дата изъята}.

{Дата изъята} по итогам медицинского освидетельствования ФИО6 определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

ФИО7 – врач Призывной комиссии Кировской области не согласилась с диагнозом и заключением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, о чем на листе медицинского заключения сделана отметка {Дата изъята}.

Начальником Центра военно-врачебной экспертизы Кировской области ФИО8 {Дата изъята} при изучении медицинских документов личного дела, данных ЕМИАС выявлено отсутствие документально подтверждённого предыдущего диспансерного наблюдения с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (в соответствии с требованием, установленным в статье 43 Расписания болезней, Положения N 565), а также наличие положительного результата исследования анализа мочи при ХТИ (химико-токсикологическое исследование), установлен диагноз: «Здоров», диагноз { ... } признан недостоверным.

Решением призывной Комиссии Кировской области от {Дата изъята} (протокол № 1) решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от {Дата изъята} отменено, ФИО2 признан: «А» - годным к военной службе, предназначен в сухопутные войска.

Исследовав представленное личное дело призывника, суд приходит к выводу, что Призывной комиссией Кировской области {Дата изъята} нарушена процедура проведения контрольного медицинского освидетельствования, поскольку решение принято заочно.

При решении вопроса об отмене решения Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова {Дата изъята} очное контрольное медицинское освидетельствование не проводилось.

В рамках осенней призывной компании {Дата изъята} и весенней призывной компании {Дата изъята} иного решения о призыве на военную службу не выносилось, исполнялось решение призывной комиссии области от {Дата изъята}, что, безусловно, нарушило права и законные интересы ФИО2 на получение медицинского заключения о годности к военной службе по соответствующей категории.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении призывной комиссией Кировской области обязанностей, возложенных на нее пунктами 22 (1) и 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе в материалах личного дела призывника не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что призывной комиссией Кировской области нарушена процедура проведения контрольного медицинского освидетельствования, что является нарушением прав и законных интересов ФИО2 на получение заключения о годности к военной службе по соответствующей категории, в связи с чем решение Призывной комиссии Кировской области является незаконным.

Материалами дела подтверждается, что о принятом решении от {Дата изъята} ФИО2 не было известно в момент получения в ноябре 2024 года повесток о явке для оправки в войска, в декабре 2024 года он подавал административное исковое заявление в суд, которое определением от {Дата изъята} было возвращено ФИО2 Следовательно, заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования решения от {Дата изъята} и действий по выдаче повесток подлежит удовлетворению, первоначальный иск подан в пределах установленного срока.

В период рассмотрения административного дела ФИО2 освидетельствован в КОГБУЗ «Кировский областной госпиталь для ветеранов войн»; независимыми экспертами на момент освидетельствования {Дата изъята} установлен диагноз: { ... }; категория годности ФИО2 на основании статьи 43 пункта «в» графы I Расписания болезней Требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565) -«В»-ограниченно годен к военной службе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца по настоящему делу установлены, следовательно, заявленные требования об отмене решения призывной комиссии Кировской области от {Дата изъята} (протокол № 1) в отношении ФИО2, а также о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче ФИО2 {Дата изъята} повесток для отправки в войска на {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята} без проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осеннем призыве 2024 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ. При установленных обстоятельствах расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии Кировской области, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского района г.Кирова, Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, Военному комиссару Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО3, председателю Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Кировской области от {Дата изъята} (протокол № 1) об отмене решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского района г.Кирова от {Дата изъята} и присвоении ФИО2, {Дата изъята} года рождения, категории «А» годен к военной службе.

Признать незаконными действия, выразившиеся в выдаче ФИО2 {Дата изъята} повесток для отправки в войска на {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята} без проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осеннем призыве 2024 года.

Обязать Призывную комиссию Кировской области и Призывную комиссию Ленинского и Нововятского районов г.Кирова устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем осуществления мероприятий и принятия решения в соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом заключения независимой военно-врачебной экспертизы.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2025 года.

Судья Н.А. Бородина