Решение № 2А-637/2024 2А-637/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-637/2024

УИД 68RS0002-01-2024-000132-62

2а-637/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовской области о признании незаконным решения от 02.11.2023г. о признании временно негодным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовской области, с учетом уточненных административных исковых требований просил признать незаконным решение от 02.11.2023г. о признании временно негодным к военной службе.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Уварово, Уваровского, Инжавинского и Мучкапского районов Тамбовской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, призывной комиссией Тамбовской области было вынесено решение о временной негодности к военной службе, категория годности «Г».

С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, поскольку оно нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Во время осеннего призыва 2023 г. он явился по повестке для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, на контрольном медицинском освидетельствование его жалобы частично были проигнорированы. На сегодняшний день у административного истца имеются серьёзные жалобы на состояние здоровья, а именно, на жжение и боли в эпигастральной области с иррадиацией в спину, изжогу, что подтверждается медицинскими документами.

Данные жалобы могут быть основаниями заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности В - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 58 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

Указывает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.

Он не был направлен на дополнительное обследование, в связи с чем вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, пояснил, что оспаривает решение призывной комиссии Тамбовской области от 02.11.2023г., в котором ему установлена категория годности «Г».

Заинтересованное лицо Военный комиссар военного комиссариата г.Уварово, Уваровского, Инжавинского и Мучкапского муниципальных округов Тамбовской области ФИО2 возражал против требований административного иска. Пояснил, что призывной комиссией Мучкапского района Тамбовской области была установлена ФИО1 категория годности «В», однако, после его явки для медицинского обследования в призывную комиссию Тамбовской области и исследования там медицинских документов было установлено, что выявленные у него заболевания не являются основанием для установления ему категории годности – ограниченно годен к военной службе, а являются основанием для предоставления отсрочки от призыва. Это время было ему дано для дополнительного обследования, в результате чего его медицинские документы и состояние здоровья являлись бы предметом оценки в рамках весеннего призыва 2024г.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

От представителя призывной комиссии Тамбовской области в материалы дела представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок призыва граждан на военную службу регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренногопунктом 1или4 статьи 20илипунктом 1 статьи 20.2настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п.1-4 ст. 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение огодности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А -годен к военной службе;

Б -годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченногоден к военной службе;

Г - временно негоден к военной службе;

Д - негоден к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных впункте 1настоящей статьи, определяетсяПоложениемо военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения огодности гражданина квоенной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных впункте 1настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленномПоложениемо военно-врачебной экспертизе.

Согласно подп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона в редакции до 01.01.2024г. призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на основании распоряжения главы Тамбовской области №413 от 27.09.2023г. созданы, в том числе, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Тамбовской области и утверждены их основные и резервные составы.

Составы призывной комиссии г. Тамбова соответствуют требованиям ст.27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Из личного дела административного истца (л.д.61-73) следует, что ФИО1 состоит на воинском учете призывником в военном комиссариате г.Уварово, Уваровского, Инжавинского и Мучкапского муниципальных округов Тамбовской области.

В результате медицинских освидетельствований 28.01.2020г. и 17.06.2021г. ему была присвоена категория годности – А1.

При первоначальном медицинском освидетельствовании в рамках осеннего призыва 2023 г. ФИО1 в ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ» была установлена категория «В» с учетом его жалоб и медицинской документации, в том числе на основании выписок врачей ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина г.Тамбова» от 19.10.2023г диагноз: эрозивно-язвенный дуоденит. Поверхностный гастрит. Недостаточность кардии (л.д.8,9) и на основании п.58 ст. 8 графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №565).

Впоследствии, не отрицается административным истцом, он был приглашен на заседание призывной комиссии Тамбовской области, где была изучена его медицинская документация, выслушаны его жалобы на состояние здоровья и категория годности изменена на «Г» с предоставлением отсрочки от призыва на шесть месяцев.

02.11.2023г. в том числе в отношении ФИО1 был оформлен протокол заседания призывной комиссии Тамбовской области №9, на основании ст.61. гр. I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2013 г. №585) признан «Г» - временно не годен к военной службе сроком на шесть месяцев. Диагноз: Эрозивно-язвенный дуоденит. Недостаточность кардии. Хронический поверхностный гастрит (л.д.43, 74-75).

Обосновывая административные исковые требования о несогласии с установленной категорией годности, ФИО1 ссылается на п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которому в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Вместе с тем, какие-либо сведения, указывающие на невозможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, суду не представлено.

В силупункта 2Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-лётные комиссии).

При этом, исходя из положенийпункта 4названного положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (далее также - обследование и освидетельствование).

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учётом результатов ранее проведённого обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласнопункту 6Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласноприложению N 1к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно расписанию болезней Приложения N 1 кПоложениюо военно-врачебной экспертизе - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения предусматривают категорию годности – «Г» (ст.61).

При этом эрозивно-язвенный дуоденит, гастрит не являются в соответствии с Расписанием болезней основанием для определения ограниченной годности к военной службе (категория «В»).

К п. «б» ст.59Расписания болезней относятся гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5-19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; к ст. 58 – язвенные болезни, которые должны быть подтверждены обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

Вывод о категории годности ФИО1 сделан призывной комиссией Тамбовской области на основании исследования его личного дела, индивидуальных жалоб, соответствует нормам Положенияо военно-врачебной экспертизе, сомнений в категории годности призывника к военной службе у призывной комиссии Тамбовской области не имелось, в связи с чем не имелось оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства.

Доказательств тому, что не вся медицинская документация была учтена при установлении ФИО1 категории годности, которая предоставляет возможность призывнику дополнительного сбора медицинских документов о состояния его здоровья, представлено не было, в связи с чем, оспариваемым решением права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

На основании изложенного, суд находит административные требования ФИО1 не обоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовской области о признании незаконным решения от 02.11.2023г. о признании временно негодным к военной службе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2024 года.

Судья Н.В. Бабкина