Решение № 2А-307/2019 2А-307/2019~М-2394/2018 М-2394/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № ***

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

при секретаре Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № *** по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № *** по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в связи с неисполнением в добровольном порядке обязательств по исполнительному производству № ***, возбужденному **.**.**.

В обоснование административного иска указано на то, что на основании постановления от **.**.** № *** о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ в размере 90004,79 руб., возбуждено исполнительное производство № *** в отношении должника ФИО1.

Должник, в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу - исполнителю требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения об уважительных причинах неисполнения требований.

Указывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой метод, направленный на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте времени судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 также не явился в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещался в установленном законом порядке, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОСП по *** УФССП по Курской области не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного иска, представил сообщение, согласно которого указал, что на исполнении в ОСП по *** находится сводное исполнительное производство № ***-ИП, о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС задолженности в размере 140380,66 руб.. На основании актов налогового органа возбуждены исполнительные производства. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику для исполнения обычной корреспонденцией. Остаток задолженности по состоянию на **.**.** составляет 140380,66 руб.. Просит рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от **.**.** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп.5 ст.15 Федерального закона от **.**.** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В силу ч.1 ст.67 Федерального закона **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В соответствии с частью 2 названной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст.67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что согласно требованию Межрайонной ИФНС России № *** по Курской области № *** и требованию № *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на **.**.** и соответственно на **.**.** за административным ответчиком ФИО1 числится задолженность по пеням, штрафам, процентам в размере, которые на основании законодательства о налогах и сборах указанное лицо обязано уплатить.

Данные требования налогоплательщиком в установленный срок не исполнены.

Межрайонной ИФНС России № *** по Курской области **.**.** вынесено постановление № *** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) в размере 90004,79 руб..

Судебным приставом-исполнителем ОСП по *** **.**.** на основании постановления № *** от **.**.** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № *** по Курской области задолженности в размере 90004,79 руб..

Должнику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах, в течение 5 дней.

На момент рассмотрения дела задолженность ФИО1 по налогам, пени, штрафам в добровольном порядке не погашена, остаток задолженности по исполнительному производству № ***-ИП по состоянию на **.**.** составляет 90004,79 руб., что следует из справки, представленной судебным приставом - исполнителем ОСП по ***.

Каких-либо уважительных причин для неисполнения исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени ответчиком не заявлено, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу ФИО1 не обращался.

Доводов, опровергающих исковые требования, ответчиком представлено не было.

При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание значительный размер задолженности, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от **.**.**.

При этом ограничение права ФИО1 на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате налога без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, **.**.** года рождения, зарегистрированному по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, являющегося должником по исполнительному производству № ***-ИП в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № *** по Курской области на сумму 90004,79 руб., возбужденному **.**.**, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «***» Курской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца.

Председательствующий: