Постановление № 5-386/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-386/2021

УИН: 50RS0046-01-2021-001721-58

Дело № 5-386/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ступино Московской области 11 июня 2021 год

Ступинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «МАРС», ИНН: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ступинский городской суд поступило дело об административном правонарушении, выявленном сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «МАРС» совершило нарушение миграционного законодательства, выразившегося в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут по адресу: <адрес>, выявлено нарушение пункта 4 Приложения № Приказа Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а так же п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершённое юридическим лицом ООО «МАРС» (<данные изъяты>) а именно:

ДД.ММ.ГГГГ от имени юридического лица ООО «МАРС» (ИНН: <***>) в лице аналитика по поддержке бизнес-процессов - ФИО2 по адресу: 142800. <адрес>, расторгнут трудовой договор (гражданско-правовой договор) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Форма уведомления о расторжении трудового договора направлена в нарушение пункта 4 Приложения № Приказа Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) не заполнены все соответствующие поля (пункт 2.6. - дата рождения).

ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица ООО «МАРС» посредством почтового отправления через отделение Почты №, форма уведомления направлена по адресу: 191028 <адрес> лит А в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Таким образом, в 00 часов 01 минута ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «Марс» допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представители юридического лица ООО «Марс» в судебное заседание не явились представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, вину в совершении административного правонарушения признали, просили освободить от административной ответственности за малозначительностью.

В соответствии п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") п1.8. Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).

ДД.ММ.ГГГГ от имени юридического лица ООО «МАРС» (<данные изъяты>) в лице аналитика по поддержке бизнес-процессов - ФИО2 по адресу: 142800. <адрес>, расторгнут трудовой договор (гражданско-правовой договор) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Форма уведомления о расторжении трудового договора направлена в нарушение пункта 4 Приложения № Приказа Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) не заполнены все соответствующие поля (пункт 2.6. - дата рождения).

ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица ООО «МАРС» посредством почтового отправления через отделение Почты №, форма уведомления направлена по адресу: 191028 <адрес> лит А в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Факт совершения ООО «Марс» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, а также виновность указанного юридического лица в совершении данного правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью содержащихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5, протоколом об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора, пояснениями аналитика по поддержке бизнес-процессов ООО «Марс» от 0204.2021года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

Принимая во внимание характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, при наличии обстоятельства смягчающего административную ответственность и отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, что с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, привлечение ООО «Марс» к административной ответственности впервые, а так же то обстоятельство, что назначение наказания в виде приостановления трудовой деятельности может негативно сказаться на материальном положении организации, свидетельствует о возможности назначения наказания для данного юридического лица в виде административного штрафа. Имело место техническая ошибка, не свидетельствующая о неисполнении обществом возложенной обязанности либо небрежного отношения к своим обязанностям. Сведения о дате рождения лица. С которым расторгнут договор имелись в органах МВД, ранее были указаны в уведомлении о приеме на работу. Данные сведения были внесены сотрудником МВД самостоятельно.

При этом, назначение наказания в виде административного штрафа для ООО «Марс» с учетом конкретных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, по мнению суда, свидетельствует о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, с заменой административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При определении наказания учитывается, что в судебное заседание не было представлено, а так же в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что действиями юридического лица был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правонарушение ООО «Марс» совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Марс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить ООО «Марс» о недопустимости совершения правонарушений в сфере миграционного законодательства.

Копию постановления направить представителю ООО «Марс», начальнику ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Середенко С.И.