Постановление № 5-4/2019 5-505/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении в отношении ООО «Возрождение», ИНН <***>, КПП 780101001, дата регистрации 04.04.2011, адрес регистрации: Санкт-Петербург, ул. 5-я линия В.О., д. 8, лит. А, пом. 8Н, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Возрождение» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требовалось в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

01.09.2018 в 13 часов 09 минут в отдел по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия, В.О., д. 12А, поступило ценное письмо из почтового отделения 199026 Почты России, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр-т, В.О., д. 70, от ООО «УК Возрождение», ИНН <***>, направленное 20.08.2018 в 12 час. 25 мин. из почтового отделения 199034 Почты России, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Академический пер., д. 9А/3, в котором находился следующий пакет документов: 1. бланк уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 15.08.2018 с гражданином Pecпублики Узбекистан Б.Н., XX.XX.XXXX года рождения, осуществлявшим трудовую деятельность на территории Российской Федерации в ООО «УК Возрождение» в должности подсобного рабочего. Дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) – 15.08.2018; 2. опись вложения в ценное письмо в проставленной печатью отделения 199034 Почта России от 20.08.2018. При рассмотрении предоставленных документов было выявлено нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), а именно нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия, В.О., д. 12А (Отдел по Василеостровскому району города Caнкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по фактическому и юридическому месту нахождению ООО «УК Возрождение», ИНН <***>), о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином – гражданкой Республики Узбекистан Б.Н., XX.XX.XXXX года рождения, выразившееся в заполнении бланка уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утверждённого приложением № 20 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ № 147).

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 1.14 статьи 1 Приказа МВД Российской Федерации от 10.01.2018 № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу 20.04.2018 (далее – Приказ № 11), утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 14). Статьёй 2 Приказа № 11 Приказ № 147 признан не подлежащим применению.

ООО «УК Возрождение» в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ 20.08.2018 в 12 час. 25 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Академический пер., д. 9А/3 (Почтовое отделение 199034 Почты России), направило с целью уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия, В.О., д. 12А (Отдел по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области по фактическому и юридическому месту нахождению ООО «УК Возрождение», ИНН <***>), ценное письмо с заполненным бланком уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (гражданином Республики Узбекистан ФИО4, XX.XX.XXXX года рождения), утверждённого приложением № 20 Приказа № 147, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание явился защитник ООО «Возрождение» – Пыханов Ю.А., действующий на основании доверенности № 37-30-01/19 от 19.12.2018.

Защитник объяснил, что ООО «Возрождение» наличие правонарушения признаёт, но считает, что ответственным лицом является начальник отдела кадров, которой ошибочно были распечатаны и использованы не те бланки уведомлений, в связи с чем юридическое лицо просит прекратить производство по делу или ограничиться устным замечанием.

По ходатайству защитника к материалам дела приобщено заявление (объяснения по делу).

Выслушав объяснения защитника, изучив письменное заявление, исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ООО «Возрождение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом АП–Юр № 1133 об административном правонарушении юридического лица от 26.10.2018; письменными объяснениями генерального директора ООО «УК Возрождение» от 23.10.2018, согласно которым иностранные граждане были привлечены к работе на основании 115 –ФЗ от 25.07.2002; уведомления о прекращении (расторжении) трудовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами, осуществлявшие трудовую деятельность в управляющей компании, были направлены в установленные сроки и порядке; в силу большой загруженности Б.В. были ошибочно и неверно распечатаны, использованы бланки уведомлений УФМС.; рапортом сотрудника полиции, направленным в адрес начальника отдела по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО; бланком уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 15.08.2018; описью предоставляемых документов от 20.08.2018; копией конверта об отправке в адрес УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО; уведомлением начальника ОИК отдела по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО; копией квитанции об отправке от 09.10.2018; актом приёма-передачи документов от 23.10.2018; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учёт ООО «УК Возрождение» в налоговом органе; копией выписки из ЕГРЮЛ от 18.10.2018; уставом ООО «УК Возрождение»; договором аренды нежилых служебных помещений № 2-х/15 от 02.06.2015, согласно которому ООО «УК Возрождение» арендует помещения, расположенные в Санкт-Петербурге по адресам: 21-я линия В.О. д. 16, корп. 2, лит. В; 5-я линия В.О. д.8, лит. А, пом. 8Н; 5-я линия, д. 8, лит. А, пом. 7Н; 8-я линия, д. 9, лит. А, Большой пр., д. 22, лит. А; 16-я линия В.О., д. 1/33, лит. А, пом. 13Н; 21-я линия В.О., д.14, лит. А, пом. 3Н; приказом № 275/1 от 03.10.2016 о переводе работника на другую работу; копией должностной инструкции генерального директора от 29.01.2018 №76/1; приобщёнными в судебном заседании письменными объяснениями защитника и данными в судебном заседании.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия ООО «Возрождение» по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требовалось в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно частям 2 и 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2); в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ООО «Возрождение» вину в совершении административного правонарушения признало, тем самым осознало степень ответственности за допущенное нарушение закона, на момент рассмотрения дела устранило нарушение, ранее не подвергалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение, что свидетельствует об отсутствии оснований полагать, что действия юридического лица повлекли негативные последствия, создающие угрозу безопасности государства, суд считает возможным заменить ООО «Возрождение» за впервые совершённое административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренное санкцией статьи наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 18.15, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Возрождение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен