Решение № 2А-4360/2021 2А-4360/2021~М-2744/2021 М-2744/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-4360/2021

Дело №2а-4360/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

с участием прокурора Даниловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фока В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4360/21 по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального управления МВД ФИО9 «ФИО3» об установлении дополнительного административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник МУ МВД ФИО9 «ФИО3» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ограничения к ранее установленному административному надзору решением Панинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Олимпийский пр-т, <адрес>, а именно: обязать четыре раза в месяц проходить регистрацию в МУ МВД ФИО9 «ФИО3»; установить запрет на посещение развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны); запретить выезд за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения МУ МВД ФИО9 «ФИО3».

Свои требования административный истец обосновал тем, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 городским судом <адрес> за совершение преступления предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158 и ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

22.09.2017г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 22.09.2023г.

Решением Панинского районного суда <адрес> от 26.04.2017г. в отношении ФИО6 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, с учтановлением следующих ограничений: явка 2 раза в месяц в ОВД на регистрацию по месту жительства либо пребывания; нахождение по месту жительства в ночное время с 22-00 до 06-00 час. следующих суток.

ФИО2 25.09.2017г. поставлен на профилактический учет МУ МВД ФИО9 «ФИО3», быз ознакомлен под роспись с правами и обязанностями лица, состоящего под административным надзором и предупрежден об уголовной и административной ответственности за нарушение положений Федерального закона об административном надзоре.

Также ФИО2, в соответствии с решением Панинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которого, ФИО2 обязан являться на регистрацию в МУ МВД ФИО9 «ФИО3» по адресу: МО Мытищи, <адрес>, ка.4, два раза в месяц, 1-й и 3-й понедельник каждого месяца. С данным графиком ФИО2 ознакомлен, график был ему вручен под рспись.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность. На принимаемые сотрудниками МУ МВД ФИО9 «ФИО3» меры прафилактического воздействия ФИО2 не реагирует.

В связи с тем, что ФИО2, находящийся под административным надзором, ведет ассоциальный образ жизни, склонен к злоупотреблению алкоголем и продолжает совершать административные правонарушения, что попадает под положения ч.3 ст4 Федерального закона от 6.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец представитель МУ МВД ФИО9 "ФИО3" ФИО7 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, пояснил, что его семья находится в пределех <адрес> и <адрес>.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора об удволетворении заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 городским судом <адрес> за совершение преступления предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158 и ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

22.09.2017г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 22.09.2023г.

Решением Панинского районного суда <адрес> от 26.04.2017г. в отношении ФИО6 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, с учтановлением следующих ограничений: явка 2 раза в месяц в ОВД на регистрацию по месту жительства либо пребывания; нахождение по месту жительства в ночное время с 22-00 до 06-00 час. следующих суток.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее – лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч. 1 ст. 4 Закона.

Выбирая конкретные административные ограничения, суд учитывает, что ответчик осужден за совершение тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности при рецидиве преступлений, в период отбытия срока наказания нарушил установленный порядок отбывания наказания.

Сотрудниками МУ МВД ФИО9 «ФИО3» гр. ФИО2, был ознакомлен, под роспись, с правами и обязанностями лица состоящего под административным надзором в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и. предупрежден об уголовной и административной ответственности за нарушения положений Федерального закона об административном надзоре.

Также гр. ФИО2, в соответствии с решением Панинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Согласно, установленного графика гр. ФИО2, обязан являться на регистрацию в МУ МВД ФИО9 «ФИО3», по адресу: <адрес> каб. 4, 2 (два) раза в месяц, 1-й и 3-й понедельник каждого месяца.

С данным графиком гр. ФИО2, был ознакомлен и ему был вручен, под роспись, второй экземпляр графика.

В период нахождения под административным надзором гр. ФИО2, совершил в течение одного года пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

1) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.З КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений устанавливаемых при административном надзоре, а именно ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию согласно графика прибытия

За совершение данного правонарушения постановлением Мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

2) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.З КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений устанавливаемых при административном надзоре, а именно ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию согласно графика прибытия.

За совершение данного правонарушения постановлением Мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

3) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.З КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений устанавливаемых при административном надзоре, а именно ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию согласно графика прибытия.

За совершение данного правонарушения постановлением Мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

4) ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, за уклонение от исполнения административного наказания, а именно: не оплатил в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 500 рублей.

За совершение данного правонарушения постановлением Мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

5) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.З КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений устанавливаемых при административном надзоре, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 23:10 нарушил наложенный на него запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

За совершение данного правонарушения постановлением Мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

Судом установлено, что ФИО2 по месту проживания характеризуется отрицательно, ведет асоциальный образ жизни, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и к созданию конфликтных ситуаций.

Из материалов дела следует, что с ФИО2, в течении осуществления административного надзора сотрудниками МУ МВД ФИО9 «ФИО3» проводились профилактические мероприятия и беседы. На принимаемые меры профилактического воздействия ФИО2, не реагирует.

ФИО2, неоднократно предупреждался, что за допущенные им нарушения исполнения, установленных в отношении его судом, административных ограничений, а также за совершение административных правонарушений, нарушающих общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ему будут установлены дополнительные административные ограничения по административному надзору.

Принимая во внимание что, гр. ФИО2, находящийся, под административным надзором, ведет асоциальный образ жизни, склонен к злоупотреблению алкоголем и совершил в течение одного года, 5 (пять) административных правонарушений против порядка управления, на основании чего подпадает под положение ч.3, ст.4, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Также суд принимает во внимание, что дополнительные административные ограничения будут являться сдерживающим фактором от совершения гр. ФИО2, правонарушений и преступлений.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание признание ответчиком данных обстоятельств и согласие с предлагаемыми заявителем административными ограничениями. Путем непосредственного заслушивания объяснений и опроса суд убедился в том, что согласие с заявленными требованиями недвусмысленно и дано без принуждения со стороны органа внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд устанавливает в качестве дополнительных административных ограничений: обязание четыре раза в месяц проходить регистрацию в МУ МВД ФИО9 «ФИО3»; установление запрета на посещение развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны); запрета на выезд за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения Межмуниципального управления МВД ФИО9 «ФИО3».

Поднадзорный с учетом изменившихся сведений об образе жизни и поведении, а также о соблюдении им административных ограничений может просить перед судом о частичной отмене административных ограничений.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Межмуниципального управления МВД ФИО9 «ФИО3» об установлении дополнительного административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленному административному надзору решением Панинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Олимпийский пр-т, <адрес>.

Обязать ФИО2 четыре раза в месяц проходить регистрацию в МУ МВД ФИО9 «ФИО3».

Установить запрет ФИО2 на посещение развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны).

Запретить ФИО2 выезд за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения Межмуниципального управления МВД ФИО9 «ФИО3».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через ФИО3 городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.А. Литвинова