Решение № 2А-1944/2020 2А-1944/2020~М-2020/2020 М-2020/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1944/2020

Дело № 2а-1944/2020

43RS0002-01-2020-003119-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 25 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе судьи Мильчаковой С.А., при секретаре Копысовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице ФСИН России, ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обосновании требований указал, что 27.12.2017 административный истец обратился с жалобой № 27217/18 в Европейский Суд по правам человека (Petukhov v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ ИК № 11 ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенной по адресу: <...>, которая является специализированной (предназначена для содержания осуждённых за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов).

22.03.2018 Европейский Суд коммуницировал жалобу административного истца Правительству РФ.

1.1. Приговором Октябрьского районного суда г. Кирова от 23.01.2015 (с учётом последующих изменений) административный истец осуждён по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 г. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Для отбывания уголовного наказания ФИО1 этапирован в «ИК-11», где содержался с 13.04.2015 по 14.02.2020. Затем на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 23.01.2020 переведён в колонию-поселение, освобождён из колонии-поселения условно-досрочно 07.05.2020.

1.2. По прибытии в ИК-11 13.04.2015 администрацией колонии ФИО2 распределён для проживания в отряд № 2; 05.12.2017 переведен в отряд № 8, в котором проживал вплоть до перевода в колонию-поселение. Отряд № 8 размещался на третьем этаже старого кирпичного пятиэтажного здания общежития, 1967 г.п., которое давно находится в аварийном состоянии, а отряд 2 располагался в другом здании - в деревянном одноэтажном бараке, построенном ещё раньше Условия содержания в этих отрядах не имели существенных различий между собой и были примерно одинаковы.

1.3. Численность осужденных в отряде № 2 в период проживания в нём административного истца составляла 130-160 человек, а в отряде № 8 варьировалась в пределах 90-135 человек, составляя среднем 110-120 человек. При этом общая площадь всех помещений в отряде № 2 составляла 325 кв.м, в т.ч., жилая площадь -240 кв.м., а в отряде № 8 - 285 кв.м., в т.ч. -186 кв.м. Таким образом, в каждом из отрядов, где проживал административный истец, на одного заключённого приходилось, как правило, в пределах 1.5-1.8 кв.м. жилой площади.

1.4. В зависимости от своего функционального предназначения в каждом отряде имелись следующие помещения: спальные секции, предназначенные для сна; комната приёма пищи; умывальник; туалет; раздевалка; комната хранения личных вещей; кабинет начальника отряда.

1.5. Количество и размеры спальных секций в отрядах были разными (например, в отряде № 8 их было три: площадью 91 кв.м., ~ 60 кв.м., 35 кв.м.), но во всех отрядах они были переполнены.

В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью попарно были расставлены металлические двухъярусные кровати (размером 1,9 * 0,65 м), тумбочки (размером 0,4 * 0,4 * 0,75 м) и табуреты (размером 0,35 * 0,35 * 0,45 м), поэтому каждый осужденный фактически располагал даже меньшей площадью личного пространства, чем 1,5 кв.м.

1.6. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом, устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было строго запрещено. Сидеть либо лежать на кроватях в дневное время (с подъема и до отбоя) - тоже запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной ~ 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. В спальных помещениях было очень тесно, передвигаться по ним было сложно. Общий подъём осужденных производился в 4 час. 50 мин. по местному времени, в 2016 году время подъёма установили на 30 минут позже.

1.7. Отдельной комнаты воспитательной работы, предназначенной для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), как таковой в отрядах № 2 и № 8 не было. В отряде № 8 под неё приспособили часть коридора с небольшим уширением, однако из-за острого дефицита жилого пространства до второй половины 2018 года она была заставлена двухъярусными кроватями и использовалась не по назначению, а в качестве стихийной (дополнительной) спальной секции, в которой проживали осуждённые.

1.8. Комнаты, предназначенные для приема пищи (так называемые «пищёвки»), в отрядах были небольшого размера - площадью не более 18 кв.м. (это немногим более 0,1 кв.м. на одного заключенного). Из-за такого малого размера помещений нормально пользоваться ими было невозможно. «Пищёвки» были переполнены, питаться приходилось по очереди и обычно стоя, так как два-три небольших столика, рассчитанные в сумме на 8-12 человек, всегда были заняты. Из-за слабости электропроводки, как правило, использовалась только одна электрическая розетка и один чайник, из-за чего на кипяток всегда была длинная очередь.

Водопровод в комнатах приема пищи отсутствовал, за водой, а также мыть руки и посуду, заключенные ходили в умывальник. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало, всё хранилось беспорядочно. По этой причине комнаты приёма пищи были сильно захламлены, в них царила антисанитария, водились тараканы и мыши.

1.9. Площадь умывальника в отряде № 8 составляла -12,5 кв.м. (5 * 2,5 м), а в отряде № 2 еще меньше - около 8 кв.м. Рукомойников (раковин) не хватало: в отряде № 8 их было 9 единиц, а в отряде № 2 - только 6 раковин. Сантехнического оборудования для мытья ног в отрядах не имелось, подача горячей воды в отряде № 8 носила лишь эпизодический характер, т.к. давление в гидросистеме было недостаточным. В связи с этим умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду, как правило, приходилось в холодной воде. При этом, специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отрядах не имелось, постиранное бельё и одежду заключенные сушили на верёвках прямо в умывальнике, а в отряде № 2 - на улице, причём даже зимой. По этой причине в умывальниках всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелся склизкий налёт из плесени и грибка, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно- гигиенические условия были плохие.

1.10. Туалет в отряде № 8 был размером 5 * 2,5 м, а в отряде № 2 ещё меньше – 3 *2,5 м. Унитазов не хватало: в отряде № 8 их было 8 единиц, а в отряде № 2 - лишь 5 рабочих унитазов. При этом, писсуары в отрядах отсутствовали. Из-за этого часто образовывались очереди (особенно утром и вечером), туалеты были перегружены и загажены, не успевали проветриваться от запаха нечистот. Неудовлетворительному санитарному состоянию туалетов способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения они служили ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом, мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одну кучу. Наполненные мешки с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, источая зловонный запах, привлекая насекомых-паразитов и мышей, являлись постоянным источником загрязнения. Мусор из отрядов выносился только один раз в сутки.

1.11. Раздевалки в отрядах были крохотными - не более 8-9 кв.м., и переполнены куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания почти не было. Ввиду чрезмерной переполненности раздевалок осужденные с трудом находили в них свою одежду и обувь, часто путали, многие были вынуждены оставлять их в спальных помещениях.

1.12. Комнаты хранения личных вещей в отрядах были тоже небольшого размера (около 12 кв.м.) и не вмещали все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях, в т.ч., под кроватями. В отряде № 2, чтобы попасть в комнату хранения личных вещей, необходимо было выйти на улицу и пройти ещё около 20 метров, причём в любую погоду и в любое время года, в т.ч. зимой. Вещи выдавали по графику.

1.13. Иных помещений в отрядах не было. В кабинет начальника отряда осуждённые доступа не имели. Бытовых комнат для сушки одежды и обуви (в ненастную погоду), а также их глажки и починки в отрядах не было.

1.14. По причине большой численности осужденных в отрядах, нехватки свободного пространства и сантехнического оборудования (раковин, унитазов, напольных чаш) административный истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку административный истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях (особенно утром после подъема и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия.

Тольк при =

ДОМЬБ

тускл тазию проф]

%0ЛО1

1.15. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как все окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток, а также в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Особенно темно было на уровне нижних ярусов кроватей, свет туда почти не проникал.

1.16. С вентиляцией тоже были проблемы, она осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осужденных (со слабым здоровьем, пожилые, больные и т.д.), которые по тем или иным причинам возражали против открывания окон и проветривания. Спать и бодрствовать приходилось в душных помещениях со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключенных, включая административного истца.

1.17. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши, включая спальные секции, комнату приёма пищи, умывальник, туалет, комнату хранения вещей. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Периодически проводимые мероприятия по борьбе с грызунами и вредоносными насекомыми не приводили к улучшению ситуации. Они были повсюду - даже в общей столовой. Из-за недостаточного отопления зимой в отрядах часто было очень холодно, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками.

1.18. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. На каждые два отряда был предоставлен лишь один изолированный (локальный) участок. Так, осужденным седьмого и восьмого отрядов (220-240 человек) был предоставлен один общий локальный участок размером 10 * 18,5 м (185 кв.м.), часть которого ещё была отгорожена под технические нужды. В итоге, на одного заключённого приходилась территория для прогулки площадью чуть более 0,7 кв.м.

1.19. Сами по себе локальные участки представляли собой жалкое зрелище и больше были похожи на зверинцы: сверху и спереди они были обрешечены стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, а сзади примыкали к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в каждом таком локальном участке одновременно скапливалось свыше двухсот человек, две трети из которых курили, отчего все локальные участки заволакивала плотная пелена едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым, в том числе административному истцу, попросту некуда было деться. Кроме того, в них в ожидании вывоза складировались мешки с пищевыми отходами и бытовым мусором, которые источали зловонный запах (особенно сильно в жаркую погоду).

1.20. В локальных участках не разрешалось заниматься физкультурой, без разрешения выходить за их пределы запрещено. В локальные участки отрядов №№ 3-10 солнечный свет поступал только в весенне-летний период и лишь в утренние часы, так как они примыкали к высокому зданию общежития с северо-восточной стороны.

Питание в ИК-11 было скудным и недостаточным, из года в год ситуация не менялась. Пища низкого качества, однообразная (кислая капуста, переваренные макароны и каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, не более 10-20 граммов в сутки на человека. В кастрюле, рассчитанной на 10 заключенных, мяса не хватало даже на одну порцию. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению (засохшую, с признаками порчи) и не более 30-40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества (липкий, рыхлый и т.д.), чай - почти всегда без сахара, кисель - жидкий, сильно разбавленный водой. На прием пищи в столовой отводилось очень мало времени - не более 5-7 минут на завтрак и ужин, и 7-10 минут на обед.

1.22. Баня (душ) предоставлялась осужденным только 1 раз в неделю, причем независимо от времени года и погоды (даже в жару при температуре воздуха выше +30 градусов по Цельсию). Только в 2017 году в ИК-11 осужденные получили возможность посещать баню 2 раза в неделю, при этом время каждого сеанса было сокращено. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было очень грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре-октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду и мыться приходилось в холодной воде.

1.23. Материальное обеспечение (вещевое довольствие) было неудовлетворительным. Одежда по сезону и по размеру почти не выдавались. При этом, носить свою личную одежду и обувь было категорически запрещено, их изымали. Постельные принадлежности выдавали не новые, а изношенные, практически непригодные к использованию. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно (с большими перебоями).

Согласно данным ГУФСИН России по Нижегородской области в 2018 обеспеченность вещевым имуществом ИК-11 не превышала 77 %, а до этого была ещё ниже.

1.24. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Попасть на приём к врачу, получить необходимый препарат было очень сложно. Качество и своевременность предоставления медицинских услуг были никудышными. У осуждённых практически не было доступа к узким специалистам (от чего страдала диагностика), а также специализированной, в т.ч., высокотехнологичной медицинской помощи.

Медицинские осмотры осуждённых проводились крайне редко и нерегулярно, что приводило к несвоевременному выявлению тяжелых заболеваний и невозможности оказания необходимой помощи, а также нередко заканчивалось летальными исходами, особенно среди лиц, страдающих сердечными заболеваниями (в ИК-11 не было организовано круглосуточное дежурство врача). К примеру, летом 2016 было сразу несколько летальных случаев. Имели место случаи массовых заболеваний. Из-за переполненности колонии и тесноты осужденные неизбежно заражали друг друга. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе с остальными заключенными.

3.2. Административный истец полагает, что ненадлежащие условия содержания под стражей, в которых он находился с 13.04.2015 по 14.02.2020, отбывая уголовное наказание в ИК-11, не совместимы с требованиями Конвенции, а также с требованиями российского законодательства.

Принудительно удерживая административного истца под стражей по приговору суда в переполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным (жизненным) пространством - на протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-11 административный истец, как правило, располагал не более 1,5 кв.м. личного пространства, что не только кратно меньше стандарта в 7 кв.м. на заключенного, установленного ЕКПП, а также минимального стандарта в 3 кв.м. на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы жилой площади в размере 2 кв.м. на одного осужденного, установленной ч. 1 ст. 99 УИК РФ.

Принимая во внимание количество кроватей, тумбочек и табуретов, которыми были заставлены помещения для сна, у административного истца и других заключенных не имелось достаточного пространства даже для нормального передвижения по ним (см. §§ 1.3-1.7). По причине превышения лимита осуждённых не соблюдались даже нормы противопожарной безопасности (расстояние между кроватями должно быть не менее 1 метра), что ставило под угрозу жизнь, здоровье и личную безопасность осуждённых и могло привести к трагедии.

3.4. Почти 5 лет административный истцу наряду с другими заключенными приходилось жить, спать, принимать пищу, пользоваться комнатой для умывания, туалетом и раздевалкой в условиях крайне ограниченного пространства и значительной перенаселённости (скученности), пребывать в грязных помещениях с неудовлетворительными бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями. Долгие годы административный истец не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в достойных условиях. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и причиняло глубокие нравственные страдания (см. §§ 1.3-1.14).

Ситуация административного истца усугублялась ненадлежащими; освещением, вентиляцией, питанием, санитарно-гигиеническими условиями, вещевым довольствием, условиями для сна и помывки медицинским обеспечением, а также совместным содержанием с заключенными инфицированными ВИЧ, гепатитом и иными инфекционными заболеваниями (см. §§ 1.5, 1.6, 1.15 1.17,1.21-1.24).

3.5. Также продолжительное время административный истец был лишён возможности осуществлять нормальную (полноценную) ежедневную прогулку на свежем воздухе, поскольку размеры локальных участков были слишком малы для такого большого количества осуждённых (подавляющее большинство из которых, к тому же, курили) и гулять в них было невозможно из-за тесноты, табачного дыма, вони от мешков с пищевыми отходами и бытовым мусором, а также невыносимого гула электродвигателя (см. §§1.18-1.20).

3.6. Совокупное влияние таких излишне тяжёлых (и физически, и морально) условий содержания причинило административному истцу страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило административного истца. Его здоровье и благополучие не были в достаточной мере защищены.

По мнению административного истца, подробно изложенные выше невыносимые условия заключения в ИК-11 представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и не могут ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимые с требованиями российского и международного законодательства, в частности статьи 3 Конвенции.

В связи с переполненностью ИК-11 и ненадлежащими бытовыми условиями содержания в этой колонии на протяжении многих лет органы прокуратуры регулярно вносят представления в адрес руководства ИК-11 и ГУФСИН России по Нижегородской области об устранении выявленных нарушений законодательства.

Например, такие представления внесены Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ИК-11 (от 23.04.2014 г. и 30.12.2014 г. № 4-2-2014, от 17.06.2016 г. № 4-2-2016, от 27.02.2017 г. № 4-2-2017 и другие), а также областным прокурором в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской области (от 18.10.2012 г. № 17-04-2012, от 14.12.2015 г. № 17-04/33-2015, от 29.08.2018 г. № 17-04/23-2018 и другие).

Факты переполненности колонии и неадекватных условий содержания в ИК-11 были освещены в федеральной прессе, например, в номере «Новой газеты» от 02.06.2017 г. № 58 на страницах 10-11 (в журналистской статье под названием «Вы жалуетесь в ЕСПЧ против России...»). Нехватку колоний для осуждённых силовиков (именно к этой категории относится ИК-11) в эфире радиостанции «Эхо Москвы» в конце 2018 года признал и заместитель главы ФСИН России, о чём указано в статье от 14.11.2018 «Замглавы ФСИН заявил о нехватке колоний для осуждённых силовиков» на информационно-аналитическом сайте «Закон Времени» (обе статьи прилагаются к настоящему иску).

4.2. На сегодняшний день имеются многочисленные судебные прецеденты по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИК-11. Европейский Суд в своих решениях ранее уже неоднократно устанавливал нарушение статьи 3 Конвенции в связи с плачевными условиями содержания в этом пенитенциарном учреждении (в т.ч. в отрядах № 5 и № 2) в тот же временной период других осужденных (см. решения Европейского Суда по жалобам №№ 10855/07, 16747/12, 49085/13, 12683/16, 16992/16, 17029/16, 34396/16, 43394/16, 46834/16, 48299/16, 50497/16, 50828/16, 52563/16, 57720/16, 60993/16, 73788/16, 42875/17, 74159/17, 81596/17 и другие).

Например, решениями ЕСПЧ от 14.06.2018 г. заявителю ФИО3 присуждена компенсация в размере 18 500 евро (жалоба № 49085/13), а заявителям ФИО4 и ФИО6. - по 11500 евро (жалобы № 12683/16 и № 17029/16). При этом, все указанные заявители пробыли в ИК-11 по 5-7 лет, то есть примерно столько, сколько и административный истец.

4.3. Более того, по многим делам неадекватные условия содержания в ИК-11 признаны и самими властями России (жалобы №№ 10855/07, 42875/17, 59093/17, 73718/17, 79830/17, 81562/17, 13274/18, 14210/18, 20135/18, 27976/18, 29421/18, 36191/18 и другие).

Так же, по жалобе осужденного ФИО7 № 14210/18 российские власти (Минюст) признали нарушение условий содержания в ИК-11 в период с 24.06.2013 по 19.02.2019 и добровольно выплатили ему компенсацию в размере 7200 евро. По жалобе осужденного ФИО8 № 20135/18 российские власти тоже признали нарушение условий содержания в ИК-11, имевшие место в период с 02.04.2012 по 13.11.2019, и предложили ему сумму компенсации в размере 8775 евро.

Аналогичным образом поступили российские власти и по жалобе № 42875/17, признав неадекватные условия содержания в ИК-11 в отношении осужденных ФИО9 и ФИО10, содержавшихся в колонии в период с 20.11.2011 по 07.08.2019, и добровольно предложили им компенсацию в размере 7875 евро каждому. По жалобе осужденного ФИО11 № 10855/07, власти выплатили компенсацию в размере 9940 евро, а осуждённому ФИО12 (отбывал наказание в ИК-11 с 28.03.2016 по 31.12.2019) добровольно предложили компенсацию в размере 9450 евро, что подтверждается соответствующим решением Европейского Суда от 30.04.2020 г. по жалобе № 13274/18.

Со всеми перечисленными осужденными (за исключением ФИО11) административный истец содержался в ИК-11 в один и тот же период времени.

Таким образом, власти (Минюст РФ) официально признали, что условия содержания в ИК-11 в период времени, который является предметом данного административного искового заявления (с 13.04.2015 по 14.02.2020), были неадекватными и не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции.

Совокупность перечисленных выше доказательств объективно подтверждает, что условия содержания административного истца в ИК-11 в г. Бор Нижегородской области не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как имели место: перенаселенность, острая нехватка (дефицит) личного пространства (1,5 кв.м. на человека), препятствия для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях, затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям (умывальнику, туалету), комнате приема пищи, недостаточное количество сантехнического оборудования (раковин, унитазов), отсутствие возможности использовать туалет в условиях пристойности, отсутствие бытовых комнат и помещений для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), ненадлежащее материально-бытовое обеспечение, плохие санитарно-гигиенические условия, в том числе недостаточность отопления и несоблюдение санитарных требований, заражение помещений вредными насекомыми и грызунами, недостаточное естественное и электрическое освещение для нормальной деятельности (в т.ч. чтения, письма), недостаточная вентиляция, плохое питание, неудовлетворительные условия для сна, отдыха и прогулки на свежем воздухе, ограниченный доступ упражнениям на свежем воздухе, отсутствие качественной и своевременной медицинской помощи, и многое другое.

и не) коро: пред

подв

4.5. В период отбывания наказания в исправительной колонии он находился в очень уязвимом и незащищённом положении. Учитывая данное обстоятельство, административный истец опасался подавать письменные жалобы на условия своего содержания в российские инстанции, так как в таком случае на него могло быть оказано давление со стороны властей, созданы ещё более невыносимые условия содержания и препятствия к досрочному освобождению от отбывания наказания. Эти опасения административного истца не были беспочвенны и подтверждаются федеральной прессой - журналистской статьей в «Новой газете» от 02.06.2017 г. № 58 «Вы жалуетесь в ЕСПЧ против России...».

4.6. Согласно ч. 2 ст. 121 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

расе

пре; вып

4.7. При определении величины требуемой компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении административный истец исходит из того, размер компенсации, не должен быть необоснованно меньшим по сравнению с присуждаемой Европейским Судом в подобных случаях, он должен быть соизмерим с выплатами, присуждаемыми Европейским Судом в сопоставимых обстоятельствах, и приближен к суммам, которые предлагают власти России в схожих обстоятельствах в рамках односторонней декларации.

зая]

Евр адм

сод Евг

Юр ука

обл осу нар

4-2

Административным истцом не подавались жалобы на условия содержания в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, кроме Европейского Суда по правам человека, сочтя их нецелесообразными, т.к. на практике эти средства заведомо неэффективны. Кроме того, в период отбывания наказания он находился в уязвимом и незащищенном положении, опасаясь подавать жалобы. Неоднократные устные жалобы на плохие условия содержания прокурору, руководству колонии оставлялись без внимания.

Административным истцом представлены Декларации Правительства РФ от 18.02.2020 и от 27.03.2019 о добровольном признании властями не соответствующих требованиям ст. 3 Конвенции условий содержания в ИК-11 осужденных ФИО8 и ФИО7, которые содержались в один и тот же период с истцом (л.д. 31, обор, 33).

Административный истец просит признать, что административными ответчиками было нарушено право административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ФИО1 за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области) в размере 750.000 руб.

Определением судьи от 17.07.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство финансов в лице УФК по Кировской области и Министерство финансов в лице УФК по Нижегородско области(т. 1 л.д. 74).

Представитель административного истца требования неоднократно уточнял, окончательно просил суд:

· признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области), приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному и унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении) (т. 1 л.д. 26-27);

· взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 750.000 рублей,

· судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.,

· расходы на представителя в размере 15.000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии и обеспечил явку своего представителя ФИО1, который уточненные исковые требования поддержал и дал суду аналогичные пояснения, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Федерального казначейства по Кировской области (УФК по Кировской области) в судебное заседание не явился, извещен. Из представленного отзыва на административный иск (т. 1 л.д. 157-158) следует, что на УФК по Кировской области в соответствии с приказом Министерства финансов РФ и Федерального казначейства от 25.08.2006 № 114н/9н «О порядке организации ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов России Федерации» возложены организация и ведение работы в судах на территории Кировской области от имени Министерства финансов Российской Федерации. В связи с этим Управление Федерального казначейства по Кировской области не может выступать в качестве ответчика по настоящему делу, а принимает участие исключительно в качестве представителя интересов Министерства финансов РФ. Управление Федерального казначейства по Кировской области, Министерство финансов Российской Федерации требования административного искового заявления не признает. Административным истцом сделаны выводы о нарушении площади личного пространства, санитарно-гигиенических условий в душе и туалетных помещениях, недостаточном искусственном освещении, проблемы с вентиляции, ненадлежащей медицинской помощи и прочего ненадлежащего содержания, но в период нахождения под стражей сведений, что ФИО1 обращался письменно в адрес администрации исправительного учреждения, по вышеуказанным нарушениям закона, по мнению административного истца, в деле не имеется. Судебные акты либо иные административные решения вышестоящих органов в порядке подчиненности, по разрешению споров о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в качестве доказательств в Октябрьский суд города Кирова не представлены. В отношении ФКУ «ИК №11 ГУФСИН России по Нижегородской области» главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ РФ от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Приложение № 11) является ФСИН.

В соответствии с п/п 6 п. 7 Положения о ФСИН, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. В случае признания заявленных требований обоснованными, взыскание компенсации за нарушение условий содержания исправительном учреждении должна быть возложена на Российскую Федерацию лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Просили заменить УФК по Кировской области на Министерство финансов Российской Федерации; в заявленных требованиях ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 750.000 руб., расходов на оплату услуг представителя в сумме 15.000 руб. отказать (т. 1 л.д. 157-158).

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен, направил суду возражения на иск, который не признал по доводам письменного отзыва на иск (т. 1 л.д. 171 – 172), из которого следует, что Минфин РФ не имеет законных или договорных обязательств перед административным истцом, предъявленный иск не затрагивает права и интересы Минфина РФ в связи с чем, просят исключить Минфин в лице УФК по Нижегородской области из числа участников по делу. Просит заменить УФК по Нижегородской области на УФК по Кировской области, которое является представителем Минфина России в данном субъекте.

Представитель ответчиков: РФ в лице ФСИН России, ГУ ФСИН России по Нижегородской области; ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области ФИО13 в судебном заседании требования ФИО1 не признал, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что согласно лицевому счету ФИО1 № П-14110 по прибытию в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области 13.10.2015 он был обеспечен вещевым довольствием, последующая выдача вещевого довольствия производилась по письменным заявлениям истца. В период с сентября 2015 по февраль 2020 согласно ведомостей бухучета гигиенические наборы спецконтингента выдавались без перебоев. В период с 14.02.2020 по 07.05.2020 ФИО1 за медицинской помощью не обращался. За более ранний период информация не может быть предоставлена, т.к. журналы учета обращения за медицинской помощью не сохранены, поскольку не являются документами строгой отчетности.

С учетом представленных административным ответчиком ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области материалов, нарушений связанных с наполнением отрядов в которых содержался административный истец, не усматривается.

Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха).

Относительно определения приказом нормы площади на какое-либо из помещений указания отсутствуют. Следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделения из имеющихся площадей общежитий и распределить их на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений.

Все осужденные, включая, заявителя, обеспечиваются необходимым количеством питьевой воды, в комнатах для приема пи щи установлены бачки для воды, замена воды производится ежедневно и каждый осужденный имеет возможность получить ее в достаточном количестве.

Санитарно - бытовые помещения расположены отдельно от спальных и разделены проходным коридором с двумя дверными проемами. Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Так же имеется помещение для сушки белья, в котором используется тепловентилятор.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные (столовая, БПК, Клуб, КДС, комнаты приема пищи в отрядах и др.). Для поддержания в помещениях отрядов надлежащего санитарного состояния два раза в день проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, а также не реже одного раза в неделю проводится генеральная уборка помещений. Насекомые и грызуны в помещениях отсутствуют.

Санузел состоит из туалетных кабин с унитазами, разделенных между собой металлическими перегородками, от внешнего прохода кабины отделены распашными фанерными дверками, что обеспечивает условия приватности.

В жилых отрядах, где проживал ФИО1, имеются не запираемые помещения для переодевания осужденных. В данных помещениях хранятся куртки, головные уборы, обувь. Площадь данных помещений составляет более 9 кв.м.

Во всех отрядах имеются комнаты для хранения личных вещей и предметов индивидуального пользования. Все осужденные по утвержденному начальником учреждения графику в установленное время могут получать необходимые вещи.

Во всех жилых помещениях имеются комнаты для воспитательной работы с осужденными. В данных комнатах осужденные имеют возможность читать, писать, заниматься самообразованием, просматривать фильмы, телепередачи. Так же в комнатах воспитательной работы с осужденными имеемся теле/видео аппаратура, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому, транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни.

Так же в учреждении имеется библиотечный фонд, количество книг в котором превышает более 8.000. Все помещения отрядов оборудованы мебелью.

Осужденные выводились, на работу в три смены, поэтому численность осужденных, находящихся в помещении отряда сокращалась.

В помещении жилых отрядов, где проживал ФИО1, имеется искусственное освещение, имеются плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра, функционирующие в режиме с 21 час. до 05 час. Естественное освещение осуществляется через оконные проемы. Данные условия обеспечивают возможность чтения, письма в любое время, разрешенное правилами внутреннего распорядка учреждения.

Жилые секции отрядов оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430*2000 мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений, кроме того осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проведения проветривания помещений вне графика по мере необходимости

Для дезинфекции и дератизации помещений учреждением ежегодно заключаются договоры на проведение работ. Системы отопления соответствуют нормам для жилых помещений, температурный режим соответствовал нормам СаНПиН в зависимости от сезона.

Для прогулки осужденных учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) по-отрядно. Дворы оборудованы скамейками. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локализованными участками глухие, из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальника учреждения. Все места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих, обозначены специальными знаками и разделительными линиями. В отрядах курение строго, запрещено.

По утвержденному начальником учреждения графиком все осужденные имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена как волейбольная, так и футбольная – площадки.

Прием пищи осуществляется по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения в столовой колонии, расположенной на первом этаже основного корпуса жилой зоны. Осужденные обеспечены трехразовым питанием по минимальной норме, установленной Постановлением Правительства № 205 от 11.05.2005, качество пиши соответствует установленным стандартам. В рацион питания включены все необходимые продукты.

Все осужденные обеспечиваются всеми видами довольствия, постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону.

Имеющиеся дефекты в отделке стен, потолка, напольного покрытия в помещениях МЧ №6 будут устранены после капитального ремонта вышеуказанных помещений. Для проведения ремонта составлены дефектные ведомости и направлены в ОКС ГУФСИН России по Нижегородской области для составления сметного расчета.

Действия администрации направлены исключительно на создание благоприятных условий для осужденных.

Доказательств нарушения норм обеспечения помещений, в котором отбывал наказание административный истец в указанный период, а также доказательств, несоответствия нормы площади требованиям ст. 99 УПК РФ в отряде административного истца в спорный период не представлено.

Довод административного истца, что он испытывал нравственные и физические страдания, обусловленные чувством унижения его достоинства в связи с нарушениями норм содержания в условиях изоляции, голословен. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от04.11.1950 никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях№ 663 С (XXIV) от 31.07.1957и№ 2076 (LXII) от13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона РФ от21.07.1993N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом МинюстаРоссии от28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1,2,4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от21.11.2011N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от25.12.2018N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47).

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от26.04.2013N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от30.03.1999N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Кирова от 23.01.2015 (с учётом последующих изменений) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 г. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Для отбывания уголовного наказания ФИО1 этапирован в ИК-11, где содержался с 13.04.2015 по 14.02.2020. По прибытии в ИК-11 13.04.2015 администрацией колонии ФИО2 распределён для проживания в отряд № 2; 05.12.2017 переведен в отряд № 8, в котором проживал до перевода в колонию-поселение. На основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 23.01.2020 переведён в колонию-поселение; 07.05.2020 освобождён из колонии-поселения условно-досрочно.

Из справки от 22.04.2019 № 53/ТО/38/2-02-221 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-11 г. Бор Нижегородской области с 13.04.2015 по настоящее время, начала срока 23.01.2015; предполагаемый конец срока – 26.02.2020 (т. 1 л.д. 12).

Согласно справке № 098043 от 07.05.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в местах лишения свободы с 23.01.2015 по 07.05.2020, освобожден по постановлению Борского р/с Нижегородской области на основании ст. 79 УК РФ освобожден условно досрочно на 1 г. 10 мес. 03 дн. (л.д. 13).

27.12.2017 административный истец обратился с жалобой № 27217/18 в Европейский Суд по правам человека (Petukhov v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ ИК № 11 ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенной по адресу: <...>, которая является специализированной (предназначена для содержания осуждённых за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов).

22.03.2018 Европейский Суд коммуницировал жалобу административного истца Правительству РФ.

Административный истец ссылается на статью в «Новой газете» № 58 от 02.06.2017 и иные публикации, из которой следует, что бывшие сотрудники правоохранительных органов, содержащиеся в нижегородской колонии, жалующиеся в ЕСП, попадают в ШИЗО (л.д. 15).

Представителем административного истца в обоснование заявленных требований также представлены решения судов по аналогичным делам, в т.ч.: решение Трусовского районного суда г. Астрахани № 2а-1740/2020 от 17.09.2020 по иску ФИО14; решение Земетчинского районного суда Пензенской области № 2а-179/2020 от 04.09.2020 по иску ФИО15, решение Ленинского районного суда г. Иванова № 2-1354/2020 от 19.08.2020 по иску ФИО16; решение Советского районного суда г. Ростов-на-Дону № 2а-2117/2020 от 24.07.2020 по иску ФИО17 (т. 1 л.д. 211-229).

Им также представлены декларации (заявка № 20135/18 и № 14210/18) по делу «Каночкин против России» (т. 1 л.д. 31, 33), согласно которым Правительство РФ готово выплатить ФИО8 и ФИО7 по 8775 и 7200 Евро, отбывавшим наказание в ИК-11 Нижегородской области в условиях, не соответствующих требованиям ст. 3 Конвенции прав человека, в период с 02.04.2012 по 13.11.2019 и с 24.06.2013 по 19.02.2019 (соответственно). То есть, в тот же период когда административный истец отбывал там наказание.

Согласно спискам, представленным ФКУ «ИК-11» ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФИО1 прибыл в учреждение 13.04.2015; распределен 17.04.2015 в отряд № 2, 05.12.2017 – в отряд № 8 бригада 46 (л.д. 161-164). Одновременно с ним в отряде № 2 и № 8 находились (т. 2 л.д. 165): ФИО18 (с 01.12.2014 по 03.10.2017 бригада 39); ФИО19 (17.07.2012 по 05.09.2012, с 23.05.2013 – отряд № 2); ФИО20 (22.04.2013-30.10.2013 – отряд № 8; 31.10.2013-09.03.2015); ФИО21 (27.05.2015-31.05.2015 – отряд № 8; 15.01.2016 по 01.06.2016 – отряд № 2; 27.10.2017 по 29.08.2018 – отряд № 8).

Из письма Минюста РФ № 10-98844/20 от 01.09.2020 следует, что Минюст РФ не уведомлялся Европейским Судом по правам человека о подаче жалобы ФИО1 (л.д. 194). Кроме того, Минюстом РФ представлены декларации: жалоба № 74159/17) ФИО18, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области в период с 04.12.2014 по 03.10.2017, выплачена компенсация 4500 Евро (т. 1 л.д. 196); жалоба № 17214/18 ФИО19, отбывавшего наказание в указанной колонии с 15.11.2010 по 29.12.2017, выплачена компенсация 4500 (т. 1 л.д. 198); жалоба № 73718/17 ФИО20, отбывавшего наказание в ИК-11 в период с 06.08.2012 по 20.07.2017, выплачена компенсация 4500 Евро (т. 1 л.д. 200); жалоба № 36191/18 ФИО21, отбывавшего наказание в ИК-11 в период с 12.03.2012 по 14.11.2018, выплачена компенсация – 5400 Евро (т. 1 л.д. 202); жалоба № 9401/18 ФИО22, отбывавшего наказание в ИК-11 Нижегородской области в период с 01.02.2016 по 22.01.2018, выплачена компенсация 5430 Евро (т. 1 л.д. 204).

То есть, в тот же период когда административный истец вместе с ними отбывал там наказание.

Согласно справкам сотрудников ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области: в части обеспечения осужденных одеждой и обувью по сезону: осужденные, пребывающие в учреждение обеспечиваются одеждой и обувь, согласно приказу МЮ РФ № 212 от 03.12.2016. В случае отсутствия предметов вещевого имущества, их выдача производится после получения с базы ФКУ ЖКУ либо самостоятельного приобретения при выделении финансирования. Также администрацией учреждения разрешается ношение одежды и обуви гражданского образца, приближенные по описанию к установленным в приказе. Представить сведения из журнала предварительной записи на амбулаторный прием осужденных отряда № 2 ФКУ ИК-11 на осужденного ФИО1, отбывавшего наказание в отряде № 2 с 17.04.2015 по 05.12.2017 не представляется возможным, т.к. данная документация за указанный период не является документов строгой отчетности, номенклатурные дела с данной информацией не предусмотрены, данная информация не сохранена.

Кроме того, представителем ответчиков представлены документы в обоснование своих доводов о надлежащих условиях содержания: справки от 04.09.2020: об обеспеченности заявителя ФИО1 питьевой водой в достаточном количестве; о санитарной обработке осужденных и оборудовании БПК; о наличии в жилых помещениях раздевалок для осужденных; о наличии в отрядах комнат хранения личных вещей; о наличии в жилых помещениях комнат воспитательной работы с осужденными; о наличии в жилых помещениях отрядов освещения; на занятиям, спортивно-массовых мероприятий; о питании осужденного ФИО1; об обеспечении одеждой, постельными принадлежностями заявителя ФИО1; справка об обеспечении предметами -хозяйственного обихода, вентиляцией помещений; по уборке помещений; по хранению и разогреву пищи; по передвижению осужденных; копия лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями ФИО1; государственные контракты № 39 от 27.02.2018; №49 от 13.02,2017; № 68 от 05.04.2016; № 125 от 02.03.2020; № 709 от 25.11.2019г. на 3 л.; №32:от 19.02.2015; копии актов выполненных.работ по дератизации и дезиисекци; копии журналов учета контроля качества приготовления пищи; приказ о распорядке дня осужденных № 44 от 08.02.2017; приказ о распорядке дня осужденных № 71 от 10.04.2014; фототаблицы банно-прачечного комбината «БПК»; отряда № 8; отряда №2; тренажерного зала; расписка осужденного ФИО22, находящееся в указанном учреждении с 15.10.2015 по настоящее время, согласно которой, со стороны администрации ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области требования УИК соблюдаются полностью; претензий к сотрудникам исправительного учреждения во вопросам соблюдения порядка и условий отбывания наказания не имеется (т. 2 л.д. 160).

Однако, суд критически относится к доводам представителя административных ответчиков о соблюдении норм и правил содержания осужденных, предусмотренных УИК РФ и иными нормативными актами, поскольку они опровергаются иными имеющимися документами, и вступившими в законную силу решениями судов.

В соответствии со ст. 61 ГКПК РФ - обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается истребованными судом представлениями об устранении закона в деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области, вынесеннымипрокуратурой Нижегородской области, наличие нарушений в ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области положений статей 82, 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Так, в адрес начальника ИК-11 направлялись представления прокуратуры: № 4-2-2014 от 30.12.2014 (т. 1 л.д. 115-117); № 4-2-2015 от 06.2015 (т. 1 л.д. 91-92); № 4-2-2016 от 17.06.2016 (т. 1 л.д. 100 – 103); № 4-2-2017 от 27.02.2017 (т. 1 л.д. 104-106); внесенные в адрес начальника ГУ ФСИН России: № 17-04/33-2015 от 14.12.2015 (т. 1 л.д. 93-99); № 17-04/23-2018 от 29.08.2018 (л.д. 107-109); ответ начальника ГУ ФСИН России по Нижегородской области № 53/ТО/65-17385 от 05.10.2018 на представление прокуратуры от 29.08.2018 (л.д. 109 обор.ст.-112); приказами: № 305-к от 02.11.2018 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО23, ФИО24 (л.д. 112 обор.ст. – 113); № 322-к от 14.11.2018 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО23 (л.д. 114).

Вышеуказанными представлениями Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подтверждаются доводы административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИНРоссии по Нижегородской области, а именно, в нарушение ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установленные нормы материально-бытового обеспечения в учреждении не выполняются.

В отрядах№ 2 – 10 не обеспечены рукомойниками по заявленной норме 1008 осужденных, что составляет 84,5 % от общего числа осужденных. Установлено превышение численности осужденных в отрядах. установленная Положением об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания, утвержденногоприказом МинюстаРоссии от30.12.2005 № 259.

В нарушение ст. 99 ч. 3 ст. 110 УИК РФ и п. 10 вышеуказанного Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания № 259 во всех отрядах колонии помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению – для проживания осужденных.

Согласно представлениюоб устранении нарушении нарушений законодательства в деятельности ФКУ ИК-11 от14.12.2015№17-04/33-20105 в отряде № 2 на 162 осужденных имеется лишь 9 унитазов и 8 рукомойников, т.е. 1 унитаз на 18 осужденных; и 1 рукомойник на 20 осужденных.

В нарушении ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п. 43,44приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от17.10.2005«О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», ежегодный профилактический осмотр проводился не всем осужденным, флюорографическое исследование некоторых осужденных проводилось реже, чем один раз в 6 месяцев, ЭКГ в плановом порядке не проводилось.

В помещениях стационара филиала «Медицинская часть№ 6»ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН имелись дефекты в отделке стен, потолка и напольного покрытия, что затрудняло уборку, не обеспечивало необходимых условий содержания пациентов.

Выявлены многочисленные нарушения ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и изданные в целях его исполнения СанПиН№ 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП№ 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». СП№ 2.1.2.2844-11 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», СП№ 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В магазине для осужденных, расположенном на территории жилой зоны, установлено, что в нарушение требований ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.№ 6,4, 7.5, 13.4, 13.5СП 2.3.6.1066-01 при наличии психрометра, показания температуры и влажности не снимаются, осуществляется совместное хранение верхней и санитарной одежды, продавцы осуществляют торговлю в личной одежде. Кроме того, продукты с регламентируемым сроком хранения не более + 20 °С хранятся при температуре +24 С. В нарушение требований п. 5.4СП № 2.1.2.2844-11, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23, на уборочном инвентаре отсутствует маркировка, уборочный инвентарь для помещений хранится совместно с уборочным инвентарем для туалета.

При проверке организации питания в ФКУ ИК-11 ГУФСИНпо Нижегородской области, не выявлено нарушений законов при ведении документации, в то же время выявлены многочисленные факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Так, в нарушение ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 5.4 СП 2.1.2.2844-11 и пунктов 5.9, 9.1, 2.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 в раздевалке столовой жилой зоны на потолочном покрытии имеются дефекты, препятствующие проведению генеральной уборки и дезинфекции, часть работников столовой работали без головных уборов.

В моечном и варочном цехе имеются синантропные насекомые, в варочном цехе столовой отсутствует бактерицидная лампа над окнами выдачи готовых блюд. Контроль за качеством приготовления пищи не всегда осуществляется надлежащим образом. Так, питание осужденным27.10.2015 выдано без письменного разрешения медицинского работника и дежурного помощника начальника колонии.

В нарушение п.3.2.1 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в мясо-рыбном цехе часть ламп искусственного освещения не функционировала.

В нарушение ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов№ 7.5, 7.6, 7.13, 10.1, 10.2, 13.2СП 2.3.6.1066-01, п.5.6, 6.5, 7.11, 7.14, 7.24 СП 2.3.6.1079-01 в столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов, с несоблюдением требований товарного соседства и температурного режима в овощном цехе в баке для заготовки и закваски капусты хранились котлеты, а также сырое и вареное мясо. В помещении варочного цеха мясные туши хранились навалом на полу, при этом на нем имеются повреждения плитки, в которых скапливается жир и грязь, затрудняющие проведение дезинфекции и влажной уборки помещения. В мясорыбном цехе в холодильной камере для рыбы хранились совместно сырая и готовая продукция (масло сливочное). Частично отсутствовала маркировка кухонной посуды. В помещении пекарни мешки с солью находились на полу без подтоварников и стеллажей, личные вещи осужденного, работающего пекарем, были развешаны непосредственно у печи для выпечки хлеба, был ослаблен контроль за соблюдением санитарных правил со стороны сотрудников учреждения. На продовольственном складе, в овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной, требуется проведение генеральной уборки. На складе мешки с крупой хранятся в одной куче, вплотную к стенам.

Согласно Представлению, на территории исправительного учреждения, в открытом для доступе осуждённых колонии-поселения подсобном помещении, прилегающем к цеху по производству стеклопластиковой арматуры, было обнаружено 65 пятнадцатилитровых ведер без этикеток и даты выработки производителя, в которых содержались соленья огурцов, помидор и кабачков с признаками непригодности для употребления в пищу. Место, в котором были обнаружены продукты, явно не соответствовало условиям их хранения.

В помещении банно-прачечного комплекса камерная дезинфекция одежды осуждённых осуществлялась с нарушением установленного температурного режима.

Во всех отрядах исправительного учреждения помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению - для проживания осужденных. В комнате длительных свиданий отсутствует игровая детская комната.

В 2016 году в ходе проведения Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях комплексной проверки деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области выявлены аналогичные вышеуказанным нарушения действующего законодательства, отраженные в представлении от17.06.2016№ 4-2-2016.

В нарушение ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при общей жилой площади 2611,9 кв.м. установленный лимит наполнения колонии в 1319 человек фактически не соответствует реальным возможностям учреждения по размещению осужденных. В общей сложности 34,9% осужденных размещены в отрядах с нарушением установленной законом нормы жилой площади.

В нарушение ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приложения 1 кприказу ФСИН России от 27.07.2016 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, это требование не соблюдается.

Так, в нарушение ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов 34, 35 таблицы 12приказа Минюста РФ№130 ДСП от02.06.2003«Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 ФИО25)» в учреждении отсутствует необходимое количество унитазов, лотковых писсуаров, ножных ванн.

Во всех отрядах ИК - 11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных. В холодильной установке цеха фактически использовалась в производстве печенья паста сметанная с заменителем молочного жира, не являющаяся продуктом, произведенным из молока.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 Технического Регламента Таможенного Союза ТР№«О безопасности пищевой продукции» в производственном цехе отсутствует оборудование (моечные ванны), которое дает возможность производить мойку и дезинфекцию производственного инвентаря. Дезинфекция столовой посуды проводится с нарушением инструкции применяемого дезинфицирующего средства по концентрации, раствор готовится не по инструкции.

В нарушение ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации технологические карты на продукцию общественного питания не соответствуют рецептурам официально изданных сборников рецептур и оформлены с нарушением, технико-технологические карты на продукцию общественного питания отсутствуют. Часть работников столовой, жилой зоны работали без головных уборов.

В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении и мясорыбного цеха в холодильной камере для хранения рыбы не соблюдается товарное соседство: хранится совместно сырая и готовая продукция (творог).

В помещениях стационара филиала «Медицинская часть№ 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеются дефекты в отделке, в столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов, на продовольственном складе, овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной, режим мытья торгового инвентаря (ножи, совки, доски) ручным способом не соблюдается, режим дезинфекции торгового инвентаря не проводится, моечные ванны для мытья торгового инвентаря отсутствуют, инструктивный материал применяемых средств для мытья и дезинфекции торгового инвентаря отсутствует, хранение круп осуществляется в не оборудованном складском помещении с отсутствием полового покрытия (засыпной), под подтоварниками много рассыпанного зерна и крупы, нет условий для проведения качественной уборки. На складе хранения муки не исправно искусственное освещение, что так же нарушает положения ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В 2017 году при проведении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях комплексной проверки деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИНпо Нижегородской области выявлены аналогичные вышеуказанным нарушения действующего законодательства, отраженные в представлении от27.02.2017№ 4-2-2017.

В нарушение ст.ст. 101, 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительном учреждении не надлежащим образом организован вывоз отходов производства, на площадке для сбора мусора отмечается скопление отходов производства. В колонии не соблюдается требования санитарии при приготовлении пищи для осужденных. В продовольственном складе уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, пол грязный, имеет выбоины.

Руководством ФКУ ИК-11 ГУФСИНРоссии по Нижегородской области по итогам проведенных проверок, вынесеныприказы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, представления, вынесенные Нижегородской прокуратурой не обжалованы, суд принимает данные представления, как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений, какой - либо заинтересованности при вынесении Нижегородской прокуратурой представлений и изложении в них фактов выявленных нарушений не установлено.

Доводы представителя административных ответчиков об отсутствии нарушений в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России поНижегородской областиотносятся к настоящему времени, при этом факты нарушений на момент содержания осужденногоФИО1 административными ответчиками не опровергнуты, как и доводы осужденного о нарушениях, приведенные в исковом заявлении, надлежащие условия содержания осужденногоПетухова А.С, административными ответчиками достоверными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, суд, в отсутствие опровержений установленных обстоятельств, приходит к выводу о нарушении его прав на соблюдение надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИНРоссии поНижегородской области, при этом данные нарушения характеризуются бездействием административных ответчиков, в связи с чем требование о признании такого бездействия незаконным обосновано и подлежит удовлетворению.

Суд полагает заслуживающим внимание довод представителя административного истца о том, что превышение численности осужденных крайне негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении, а нарушение санитарных норм и правил унижали достоинствоФИО1

Доводы, описанныеФИО1 в исковом заявлении, содержание описание условий жизни в исправительной колонии, его ощущения, которые он испытывал при нахождении в исправительном учреждении в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не опровергнуты, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которых достаточно для принятия решения по делу.

Таким образом, суд полагает о законности требованийФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания и определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, невозможностью: пребывать в безопасных, нормальных санитарно-гигиенических условиях; принимать пищу приготовленную с соблюдением санитарных норм и правил; отправлять в нормальных условиях естественные нужды; получать надлежащего качества медицинские услуги; получать нормальный отдых ночью, иметь достаточное личное пространство, так же суд учитывает, необходимость адаптацииФИО1 в начальный период приспособления к неудовлетворительным условиям содержания в исправительном учреждении. С учетом установленных фактов нарушений прав осужденногоФИО1 суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 300.000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от27.12.2019N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (п. 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Приопределении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).

Как следует из материалов дела, между истцом ФИО1 и его представителем ФИО26 заключен договор оказания юридических услуг (л.д. т. 1 л.д. 18). Денежные средства по договору уплачены в полном объеме, что подтверждается представленной суду распиской (т. 1 л.д. 17).

Доказательств чрезмерности заявленных к взысканию расходов по оплате юридической помощи суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также характер рассматриваемого спора, сложность дела, сроки его рассмотрения, степень участия представителя истца – ФИО26 в процессе, и объем оказанной им помощи (подготовка административного искового заявления, дополнений к иску, отзывов на иск ответчиков, участие в судебных заседаниях: ), необходимость понесенных заявителем расходов с учетом хода рассмотрения дела, требования ст. 112 КАС РФ, с целью обеспечения баланса интересов сторон, суд считает, что судебные расходы в размере 15000 руб., уплаченные ФИО1 за оказание юридических услуг, являются обоснованными, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации.

Суд полагает, что оснований для уменьшения суммы расходов подлежащих взысканию с проигравшей стороны не имеется, представителем административных ответчиков таких оснований не приведено, рассматриваемое дело на момент его рассмотрения характер типового не носило, несение расходов подтверждено документально, а сумма в размере 15 000 рублей не является завышенной для оплаты качественно оказанных юридических услуг.

Таким образом, требование административного истца о взыскании судебных расходов в заявленном размере подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку указанные расходы подтверждены документально, они подлежат взысканию с ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации (т. 1 л.д. 38).

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 226, 227, КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении ФИО1

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 300.000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на представителя в размере 15.000 руб., в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленном исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2020 года.

Судья С.А. Мильчакова