Решение № 2-1277/2019 2-1277/2019~М-1064/2019 М-1064/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1277/2019

УИД № 91 RS 0009-01-2019-001566-69

дело № 2-1277/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Евпатория 16 июля 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Измайлов Р.М.,

при секретаре Иванской А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка МБОУ ДОД «Центр детского и юношеского творчества «Ровесник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; о возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно, с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК с названным иском, уточненным в судебном заседании, в обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке, она обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основанием подачи такого заявления стал пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно истцом представлены: копия трудовой книжки, свидетельство о рождении ребенка, диплом об образовании, справки, уточняющие особый характер работы и о переименовании учреждений, справки о заработной плате.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет.

При исчислении льготного стажа в него не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка МБОУДО «Центр детского и юношеского творчества «Ровесник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

С данным решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК истец не согласен, считает что стаж, за вышеуказанный период, не был включен периоды работы необоснованно исходя из следующего.

В соответствии с записями в трудовой книжке, а также справками, уточняющими особый характер работы, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в различных должностях - воспитателя, руководителя кружка, учителя по грамоте. Её педагогический стаж составляет более 29 лет. В настоящее время работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад № Дельфин».

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в МБОУДО «Центр детского и юношеского творчества «Ровесник» в должности руководителя кружка. Указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке и справкой МБУДО «Центр детского и юношеского творчества «Ровесник» от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Указанные периоды по действующему на законодательству ФИО2 на период присоединения Республики Крым в Российскую Федерацию засчитывались в льготный стаж, а после присоединения по Российскому законодательству указанные периоды не входят в льготный стаж, что нарушает права истицы на получение пенсии.

Истица, руководствуясь Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Законом ФИО2 «О пенсионном обеспечении», Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истица ФИО9 исковые требования уточнила, просила прекратить производство в части требований о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Дельфин», а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против иска, представила письменные возражения, из которых следует, что требования истца не основаны на российском законодательстве и не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО9 в назначении льготного вида пенсии, поскольку у нее отсутствует необходимый стаж. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ответчиком не засчитаны следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности руководителя кружка в МБОУДО «Центр детского и юношеского творчества «Ровесник».

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона N 6 от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан ФИО2 и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, вопрос об исчислении стажа следует разрешать исходя из требований закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении».

В частности, пунктом «е» статьи 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» предоставлено право работникам сферы образования на пенсию по выслуге лет при наличии специального стажа работы от 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, установленным ФИО2 и независимо от возраста.

Согласно Перечню учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социального обеспечения и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением ФИО2 N 909 от ДД.ММ.ГГГГ, должность руководителя кружка содержится в данном перечне.

Как указано в статье 62 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующей записи в ней, устанавливаются ФИО2.

Из трудовой книжки на имя ФИО9 усматривается, что с 1989 года и по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность (л.д. 13-15).

В частности, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности руководителя кружка в МБОУДО «Центр детского и юношеского творчества «Ровесник».

С учетом вышеизложенного, спорный период подлежит включению в специальный стаж работы, а исковые требования в части включения указанного периода в стаж удовлетворению.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО2, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с ч. 1 от. 181 КЗоТ ФИО2 в редакции, действовавшей на территории Республики Крым в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, отпуск по уходу за ребенком по достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Таким образом, отпуск ФИО7 по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

При данных обстоятельства иск ФИО8 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка МБОУ ДОД «Центр детского и юношеского творчества «Ровесник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; о возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно, с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым зачесть ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности руководителя кружка в МБОУДО «Центр детского и юношеского творчества «Ровесник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно подпункту 19 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Р.М. Измайлов