Решение № 2-1748/2018 2-1748/2018~М-1750/2018 М-1750/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1748/2018

дело № 2-1748/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 15 ноября 2018 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Чернышовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененных исковых требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих измененных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного 30-летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 29 лет 04 месяца.

При этом ответчик не включил в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 18 дней) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Центральная городская больница ....», данный период ей был зачтен только календарно.

По мнению ответчика данный период не подлежат зачету в специальный стаж на льготных условиях (одни год работы за год и шесть месяцев), так как в соответствии со Списком и Перечнем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность медицинская сестра не предусмотрена.

Считает, что решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права. Ответчик включил спорный период в специальный стаж в календарном порядке, хотя должен был включить в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

На момент обращения в УПФР, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорного периода, ее специальный стаж составит 30 лет 00 месяцев 11 дней.

С учетом измененных исковых требований просит признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать УПФР включить спорный период в специальный стаж в льготном исчислении и назначить трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в спорный период она полный рабочий день на полную ставку постоянно осуществляла лечебную деятельность, дающую право на льготное исчисление специального стажа.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что все периоды работы истца в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» за исключением спорного периода, ответчик включил в специальный стаж на льготных условиях. При этом условия и характер работы истца на указанной должности не изменялись.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о личном получении извещения, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду неизвестно.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 иск не признали и приобщили к делу письменные возражения. Не отрицают, что если истцу зачесть спорный период в льготном исчислении, то у последней на день обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит более 30 лет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из решения Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не был включен в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 18 дней) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

По мнению ответчика данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, медицинские сестры не предусмотрены.

Указанный период включен ответчиком в специальный стаж только в календарном исчислении.

Однако суд не может согласиться с таким выводом Управления. При этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в наименовании должности указаны медицинские сестры палатные, в структурных подразделениях указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Аналогичные нормы содержались и в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (с изменениями от 19 февраля 2001 г.), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (с изменениями от 19 февраля 2001 г.).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п. 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено ч. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» (запись № .... трудовой книжки). В данной должности истец осуществляла свою деятельность по ДД.ММ.ГГГГ, а приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

При этом ранее действовавшим законодательством работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации засчитывалась в льготный стаж и ответчик в бесспорном порядке засчитал работу истца в указанной должности данный стаж.

Как пояснила истец в судебном заседании, ее перевод на должность палатной медсестры был вызван приведением в соответствии руководством больницы записей в трудовой книжке в связи с изменением действующего законодательства. Она все время выполняла работу палатной медсестры.

Работа в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации также подтверждается уточняющей справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», в которой также указано, что в спорный период истец работала полный рабочий день.

Уточняющая справка полностью соответствует первичным документам о работе.

Из письма ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 фактически выполнялись обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации.

Также суд отмечает, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем указан код льготной работы, подлежащий включению в страховой стаж как один год работы за один год и шесть месяцев и что истец осуществляла работу на полную ставку.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления по не включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

С учетом включения в специальный стаж истца в льготном исчислении спорного периода на момент первоначального обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит 30 лет 11 дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.