Решение № 2А-469/2020 2А-469/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-469/2020

Дело № 2а-469/2020

64RS0046-01-2020-000106-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Ребровой О.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саратова соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлены факты размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет в свободном доступе неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах:

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshivvx-banknot-vysokogo-kachestva- p?????????????????????????79746/

https://vavilon.ee/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vysokogo-kachestva- rod-terminalv-i-bankomaty.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivye-kupiury-kupit-falshivve- :engi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/

https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivye-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/, размещена информация о продаже поддельных денег и ценных бумаг.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Информация, содержащаяся на Интернет-сайтах:

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshivvx-banknot-vysokogo-kachestva- pod-terminalv-i-bankomatv.79746/

https://vavilon.ee/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vysokogo-kachestva- rod-terminalv-i-bankomaty.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivye-kupiury-kupit-falshivve- :engi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/

https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivye-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/, содержит предложения для неопределенного круга лиц приобрести за плату информацию о продаже денег и ценных бумаг.

Ссылаясь на изложенное, а также на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

https://vavilon.cc/threads/prod?????????????????????????????????????????????????????????????????????79746/

https://vavilon.ee/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vysokogo-kachestva- rod-terminalv-i-bankomaty.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivye-kupiury-kupit-falshivve- :engi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/

https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivye-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/, нформацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Саратова Иванова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты снов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно, ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и •ной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

При этом, статьей 186 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за изготовление, хранение, перевозку :ши сбыт поддельных денег или ценных бумаг, а именно:

1. Изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

В нарушение приведенных норм закона на Интернет-страницах: https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vvsokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomaty.79746/

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshi.vyx-banknot-vysokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomatv.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivve-kupiurv-kupit-falshivye- dengi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/ https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivve-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/ размещена информация, в которой предложено приобрести поддельные деньги, что нарушает вышеприведенные требования законодательства, в связи с чем должна быть признана запрещенной.

В силу Федерального закона № 149-ФЗ данная информация должна быть запрещена к распространению, а доступ к сайтам:

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vvsokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomaty.79746/

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshi.vyx-banknot-vysokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomatv.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivve-kupiurv-kupit-falshivye- dengi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/

https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivve-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/, на которых размещена указанная информация, должен быть закрыт.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ).

Часть 4 указанной статьи ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ предусматривает, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и оконные интересы иных лиц.

Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и кассовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице Интернет-сайтах:

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vvsokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomaty.79746/

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshi.vyx-banknot-vysokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomatv.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivve-kupiurv-kupit-falshivye- dengi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/

https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivve-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты з реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.rn).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, является, в частности, поступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 Правил (информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства) в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Ленинского района Саратовской области подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на Интернет-сайтах:

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vvsokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomaty.79746/

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshi.vyx-banknot-vysokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomatv.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivve-kupiurv-kupit-falshivye- dengi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/

https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivve-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице сайтов:

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vvsokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomaty.79746/

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshi.vyx-banknot-vysokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomatv.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivve-kupiurv-kupit-falshivye- dengi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/

https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivve-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов:

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshivyx-banknot-vvsokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomaty.79746/

https://vavilon.cc/threads/prodazha-falshi.vyx-banknot-vysokogo-kachestva- pod-terminaly-i-bankomatv.78943/

https://drop-usa.ru/threads/falshivve-rubli-falshivve-kupiurv-kupit-falshivye- dengi.8116/

https://drop-usa.ru/threads/prodam-falshivye-dengi-moskva.8251/

https://drop-usa.ru/threads/kupit-falshivve-dengi-falshivve-dengi-5000.8282/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 03.02.2020 г.

Судья: