Решение № 12-136/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-136/2021

Дело № 12-136/2021

УИД- 26RS0024-01-2021-001874-07


Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 09 июля 2021 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Трачук А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Энел Россия» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КРФоАП, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 28.04.2021 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 от 28.04.2021 года № 26Э-21-88-Р/П/1-043/8 юридическое лицо ПАО «Энел Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 7 ст. 8.2 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Энел Россия» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2020 №-р в отношении юридического лица - ПАО «Энел Россия»» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом ПАО «Энел Россия» ч. 1, 2 ст. 18, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившиеся в неисполнении обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, на образующиеся в процессе деятельности Предприятия отходы «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов», «Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком»

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения административным органом юридического лица ПАО «Энел Россия» к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В ходе исследования материалов дела об административном правонарушении и представленных юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности документов установлено, что в технологическом процессе очистки котельного оборудования ПАО «Энел Россия» образуется отход «Золосажевые отложения при очистке оборудования ТЭС, ТЭЦ, котельных малоопасный», который и размещается в шламонакопителях.

Паспорт на данный отход разработан в 2015 году в соответствии с ФККО, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №, и направлен в уведомительном порядке в Росприроднадзор 27.04.2015. Качественный и количественный состав отхода определен путем отбора проб из шламокакопителя РВП. Технологический процесс образования данного отхода не изменился.

Паспорт на отход «Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком (код по ФККО 61810101394)» не прилагался к нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, в действующей разрешительной, учетной и отчетной документации не используется.

В соответствии с пунктом 8 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, паспорт действует бессрочно.

Дополнение ФККО новыми видами отходов, их уточнение, не является основанием для пересмотра ранее оформленных в установленном порядке паспортов отходов.

В ходе проведения проверки отходы, образуемые при очистке котельного оборудования, административным органом не отбирались для проведения лабораторных исследований, факт образования отхода «отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молокэм не подтвержден.

В ПАО «Энел Россия» в установленном порядке идентифицированы отходы «Осадки, шлам флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15 % и более», код по ФФКО 7 23 301 01 39 3. «Золосажевые отложения при очистке оборудования ТЭС. ТЭЦ, котельных малоопасный» код по ФККО 6 18 902 02 20 4, их размещение осуществляется на собственных объектах размещения отходов на основании лицензии.

В утвержденный директором Филиала «Невинномысская ГРЭС» ПАР «Энел Россия» ФИО3 в 2018 году Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включены отходы «Осадки, шлам флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15 % и более. На основании ПНООЛР Приказом Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу от 25.10.2018 № утверждены Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Кроме того, в акте проверки должностным лицом указано, что в ходе проведения проверки произведен отбор проб и образцов отходов, размещенных на шламонакопителях. По результатам проведенных исследований установлено, что размещенные в шламонакопителях отходы соответствуют видам и классам отходов, указанным ПАО «Энел Россия».

Таким образом, отправляемая на очистку вода относится к сточным водам, а не к отходам производства и потребления, обязанность по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение в отношении отходов, образование которых не подтверждено, у юридического лица отсутствует.

При названных обстоятельствах оснований для привлечения ПАО «Энел Россия» к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя ПАО «Энел Россия» ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 от 28.04.2021 года № 26Э-21-88-Р/П/1-043/8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Энел Россия» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Энел Россия», прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ПАО «Энел Россия» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Трачук А.А.