Решение № 2-1134/2025 2-3700/2025 2-400/2026 2-400/2026(2-3700/2025;)~М-2567/2025 М-2567/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-1134/2025

Дело №2-1134/2025

УИД 33RS0001-01-2024-005745-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2026 г.

г. Владимир Владимирской области

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца З.,

представителей Ж. и К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

З. обратился в суд с иском к ОСФР России по Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основанием, послужившим к обращению в суд, является решение об отказе в установлении пенсии № от 09.09.2025 (далее решение), вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области по итогам рассмотрения его заявления от 05.08.2025 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 п. 1.2 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

С решением об отказе в установлении пенсии он не согласен, поскольку ответчиком не включены в страховой стаж следующие периоды работы:

с 03.09.1979 по 29.11.1980, с 11.12.1981 по 09.09.1983 в «Таджикмасло» г. Душанбе Таджикской ССР;

с 11.08.1986 по 20.06.1990 на заводе при Душанбинском филиале НИИ «Фонон» г. Душанбе Таджикской ССР.

Указанные период работы подлежат зачету в страховой стаж, поскольку, в рассматриваемой ситуации, пенсионным органом должны были учитываться, в том числе, положения пунктов 1 статьи 6 и пункта 4 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, следует учитывать, если международным договором Российской Федерации предусматривается суммирование стажа, приобретенного на ее территории, со стажем, имевшим место в государстве-контрагенте для определения права на пенсию, то данное правило применяется при назначении российской пенсии, но не учитывается при применении специального порядка исчисления страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу.

Имеется одно исключение, касающееся наличия оснований для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза.

Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации) (ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”).

Тем самым, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже учитывается работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска. В обоснование возражений ссылается на то, что спорные период работы не подлежат включению в специальных стаж по той причине, что в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии начисления или уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Данное положение предусмотрено ч. 1.2. ст. 8, ч. 9 ст.13 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Договор от 15.09.2021 основан на принципе пропорциональности, согласно которому каждая договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора).

Так, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж с учетом норм международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, предусматривающих суммирование страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, со стажем, имевшим место на территории государства-контрагента, стаж, приобретенный на территории иностранного государства, не учитывается. Такой стаж может быть учтен только при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях ( ст.8 Закона 400-ФЗ).

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж, в соответствии с часть 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ. с учетом норм Договора от 15.09.2021г. оснований для зачета в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место как до 01.01.1991г.. так и после указанной даты, на территории Республики Таджикистан (Таджикской ССР) не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.08.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу.

Решением ОСФР по Владимирской области от 09.09.2025 №111711/25 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, который определен ответчиком в размере 35 лет 16 дней вместо требуемых 42 лет.

В страховой стаж не включены периоды работы на территории Таджикской ССР:

с 03.09.1979 по 29.11.1980, с 11.12.1981 по 09.09.1983 в «Таджикмасло» г. Душанбе Таджикской ССР;

с 11.08.1986 по 20.06.1990 на заводе при Душанбинском филиале НИИ «Фонон» г. Душанбе Таджикской ССР.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Отношения в области пенсионного обеспечения граждан государств участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, на которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" этим законом не предусмотрена.

Так, согласно части 9 статьи 13 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения законодательства, действующего в период выполнения соответствующей работы.

Статьей 11 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с приведенными нормами права, периоды работы на территории Российской Федерации при назначении пенсии за длительный стаж во внимание не принимаются, даже если в отношениях с каким-либо государством с Российской Федерацией имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано рассматриваемой специальной нормой по исчислению страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии за длительную работу, которая должна осуществляться на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза следует учитывать, что страхование до 1 января 1991 года приравнивается к оплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР.

Таким образом, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу, страховой стаж подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах-бывших союзных республиках Союза ССР, но только в периоды до 1 января 1991 года.

Также согласно пункту 7 статьи 9 Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 года.

Спорные периоды работы истца, которые не были включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за длительную работу, проходили на территории бывшей союзной Республики – Таджикской ССР до 01.01.1991 года, которые с учетом вышеприведённых положений Закона подлежат включению в такой стаж, а решение пенсионного органа в части отказа во включении спорных периодов является незаконным.

С учетом изложенного, исковые требования З. подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание представленный суду ответчиком предварительный расчет стажа с учетом включения в него спорных периодов работы, страховой стаж истца составит 42 года на 17.09.2025.

Таким образом, ответчика надлежит обязать назначить истцу пенсию с 17.09.2025.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в сумме 3000 рублей, уплаченной им при подаче иска в соответствии с чеком от 30.09.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования З. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) включить З. (паспорт №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу, периоды работы:

с 03.09.1979 по 29.11.1980, с 11.12.1981 по 09.09.1983 в «Таджикмасло» г. Душанбе Таджикской ССР;

с 11.08.1986 по 20.06.1990 на заводе при Душанбинском филиале НИИ «Фонон» г. Душанбе Таджикской ССР.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) назначить З. (паспорт №) досрочную трудовую пенсию по старости с 17 сентября 2025 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) в пользу З. (паспорт №) возврат государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2026 г.