Постановление № 5-368/2021 5-369/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-368/2021

Дело № 5-368/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Урюпинск 16 марта 2021 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение административный материал в отношении ФИО1 по факту невыполнения ей правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 02 марта 2021г. ФИО1 02 марта 2021г. в 15 час. 25 мин. находилась в помещении магазина «Мигай» по адресу: <...> без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16 марта 2020 года на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В силу пункта 3.11 указанного Постановления (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области обязаны использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021г. №174 в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. внесены изменения силу пункта 3.11 в редакции постановления от 12 марта 2021 г. № 174 лицам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области, рекомендовано использование перчаток при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 02 марта 2021 года, 02 марта 2021 года в 15 час. 25 мин., ФИО1, в нарушение п. 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в редакции от 22.01.2021 г. № 47), находилась в помещении магазина «Мигай» по адресу: <...> без использования перчаток, тем самым не выполнила требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 ст. 1.7 КоАП РФ подлежат учету при внесении изменений в принятое постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021г., которым внесены изменения в правила поведения установленные постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020, содержит нормы, улучшающие положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как исключает требование об обязательном ношении перчаток при посещении мест реализации товаров. В указанном Постановлении данное требование носит рекомендательный характер, а не предписывающий. Фактически постановлением от 12 марта 2021г. устранена императивная обязанность граждан использовать перчатки при посещении магазинов.

С учетом изложенного изменение нормативного правового акта, содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Частью 2 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Установленные обстоятельства приводят суд к выводу о том, что производство по настоящему делу не может быть начато в связи с изменением правил, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - прекратить в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Миронов А.В.