Апелляционное определение № 33-3151/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Минахметова А.Р. УИД 16RS0026-01-2025-000418-24

Дело № 2-377/2025

Дело № 33-3151/2026

Учет № 064г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Шамгунова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2025 года, которым было удовлетворено исковое заявление прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и его представителя Гараева А.Р. в поддержку жалобы, пояснения прокурора Халиуллина И.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Рыбно-Слободского района Республики Татарстан (далее – истец) обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1 (далее – ответчики) об изменении основания и формулировки увольнения в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции, в котором просил:

- признать распоряжение руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского района Республики Татарстан от 21.07.2025 №54-лс о расторжении трудового договора от 24.03.205 №03/25 с ФИО1 по инициативе муниципального служащего незаконным;

- обязать руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского района Республики Татарстан изменить основание увольнения ФИО1 в распоряжении о его увольнении от 21.07.2025 №54-лс на увольнение в связи с утратой доверия и внести соответствующие изменения в его трудовую книжку;

- обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Исполнительный комитет Рыбно-Слободского района Республики Татарстан трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении ФИО1, по информации Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района, установлены основания, предусмотренные статьей 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» для изменения основания и формулировки увольнения начальника МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2

Прокуратурой Рыбно-Слободского района 16.07.2025 руководителю Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Проверкой выявлен факт неисполнения обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов начальником МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района» ФИО1 Установлено, что 24.03.2025 на должность начальника МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» назначен ФИО1 Под его непосредственным руководством, в должности начальника финансово-хозяйственного отдела МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» осуществляла трудовую деятельность ФИО8, которая является родственницей (троюродной сестрой) ФИО1

ФИО8, в период с 16.04.2025 по 22.04.2025 похитила бюджетные денежные средства в размере 10 000 рублей, переведенные в рамках договора № 29 от 16.04.2025 на поставку цветов индивидуальному предпринимателю ФИО15 Индивидуальным предпринимателем ФИО15 о факте хищения денежных средств ФИО8 сообщено начальнику МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 Однако, в связи с наличием родственных связей между ФИО8 и ФИО1, последний о факте хищения бюджетных средств в правоохранительные органы и (или) Исполнительный комитет Рыбно-Слободского района не сообщил. По выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Рыбно-Слободского района 16.07.2025 руководителю Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района внесено представление об устранении нарушений. На основании указанного представления и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 кадровым подразделением Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района в отношении ФИО1 организованы проверочные мероприятия. При этом 30.06.2025 Высокогорским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан в отношении ФИО8 возбуждено уголовное дело .... по признакам преступлений, предусмотренных по ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 159, ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, в этой связи, с целью избежания предусмотренной законом ответственности, 01.07.2025 начальником МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 подано заявление об увольнении с муниципальной службы. Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского района № 54-лс от 21.07.2025 начальник МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 уволен с муниципальной службы по инициативе муниципального служащего. В прокуратуру Рыбно-Слободского района в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» поступил доклад о невозможности завершения проверки и привлечения ФИО1 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. Замещаемая ФИО2 должность включена в Перечень должностей муниципальной службы в Рыбно-Слободском муниципальном районе, замещение которой связано с коррупционными рисками. ФИО1, занимая должность начальника МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан», предусмотренной законом ответственности за совершенные им коррупционные правонарушения не понес, основания и формулировка его увольнения нарушают интересы Российской Федерации, препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции — неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (статья 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»), нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий актов коррупции (статья 1 Федерального закона «О противодействии коррупции»), что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому подлежит изменению.

В судебном заседании прокурор Рыбно-Слободского района РТ Жолобов М.Н. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам.

Ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Гараев А.Р. с исковыми требованиями не согласились, просили в иске отказать, пояснив, что ФИО1 при приеме на работу не располагал сведениями о работе в МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» его дальней родственницы ФИО8. ФИО1 никогда не считал ФИО8 родственницей, они не общались, совместные праздники не проводили, о предполагаемых хищениях ФИО8 денежных средств ему не известно. У ФИО1 не возникло никакой обязанности принимать какие-либо меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, следовательно, не было никаких оснований для направления уведомления о личной заинтересованности. Распоряжение об его увольнении является законным и обоснованным.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ФИО11 просила в иске отказать, пояснив, что увольнение ФИО1 по собственному желанию было осуществлено в соответствии с действующим трудовым законодательством, каких-либо нарушений со стороны Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не допущено.

Решением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2025 года постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 21 июля 2025 года № 54-лс о расторжении трудового договора от 24 марта 2025 года № 03/25 с ФИО1 в части основания и формулировки освобождения от занимаемой должности по инициативе муниципального служащего.

Изменить изложенные в распоряжении руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 21 июля 2025 года № 54-лс основание и формулировку увольнения, изложив в редакции: «в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» и исключить в полном объеме фразу «по инициативе муниципального служащего (пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации)».

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия ...., в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

Обязать Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>) внести в трудовую книжку ФИО1 запись об изменении основания увольнения указав: «в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» незамедлительно после представления ФИО1 своей трудовой книжки.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и представленных доказательств. Он никогда не считал ФИО12 родственницей, никогда не проводили совместные праздники, не общаются семьями. Каких либо обстоятельств, при которых у них, как у гражданских служащих возник бы конфликт интересов или вероятная возможность его возникновения, не имеется, поскольку отсутствует личная заинтересованность (прямая или косвенная), которая повлияла или смогла бы повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение последними должностных обязанностей. Про обстоятельства предполагаемого хищения ФИО8 денежных средств в размере 10 000 рублей переведенных ИП ФИО15 в рамках договора №29 от 16.04.2025 ФИО1 не известны. В силу ст.80 ТК РФ ФИО1 имел законное право уволиться с работы по собственному желанию. На дату подачи им заявления об увольнении по собственному желанию (направлено по почте России 02.07.2025) и на дату принятия ныне оспариваемого решения (21.07.2025) проверка в отношении него не была завершена, что подтверждается и не оспаривается сторонами, соответственно - результатов её завершения не было, а потому на дату принятия распоряжения № 54-лс от 21.07.2025 не было иных оснований для досрочного прекращения полномочий ФИО1, кроме как по его личному заявлению.

Прокурор представил возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что суд принял законное и обоснованное решение. Приговором Рыбно-Слободского районного суда РТ от 17.02.2026 ФИО8 осуждена по части 3 статьи 160, части 3 статьи 160, части 3 статьи 159, части 3 статьи 160, части 1 статьи 292 Уголовного кодекса РФ, ей назначено окончательное наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей. Приговор суда вступил в законную силу 4 марта 2026 года.

Исполком Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан представил отзыв, из которого следует, что согласно статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации наложение работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя. Увольнение ФИО1 по собственному желанию бы осуществлено в соответствии с действующим трудовым законодательством, каких-либо нарушений со стороны Исполкома Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не допущено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель Гараев А.Р. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Прокурор Халиуллин И.Н. с апелляционной жалобой не согласился, пояснив, что суд вынес законное и обоснованное решение.

Представитель Исполкома Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. В отзыве на апелляционную жалобу просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Одной из важнейших мер по противодействию коррупции является недопущение конфликта интересов на муниципальной гражданской службе.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции" под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью, указанной в части 1 настоящей статьи понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера; результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 11 Федерального закона "О противодействии коррупции", лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьей 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Обязанность муниципального служащего уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в части 2 статьи 11 ФЗ "О противодействии коррупции".

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 24 марта 2025 года № 20-лс ФИО1 с 24 марта 2025 года был назначен на должность начальника МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан».

Прокуратурой Рыбно-Слободского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции начальником МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1, по результатам которой выявлен факт неисполнения начальником отдела ФИО1 обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, так как под его непосредственным руководством, в должности начальника финансово-хозяйственного отдела МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» осуществляла трудовую деятельность ФИО8, которая является родственницей (троюродной сестрой) ФИО1 Впоследствии ФИО8 была привлечена к уголовной ответственности за хищение бюджетных денежных средств.

По выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Рыбно-Слободского района Республики Татарстан 16.07.2025 руководителю Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района внесено представление об устранении нарушений.

На основании указанного представления и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 кадровым подразделением Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в отношении начальника МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 инициирована служебная проверка, завершить которую не представилось возможным в связи с увольнением 21.07.2025 ФИО1 (л.д. 16-20)

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 21 июля 2025 года № 54-лс начальник МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 уволен на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - по собственному желанию. (л.д. 21)

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к обоснованности заявленных требований и удовлетворил иск.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения заявления прокурора, поскольку как следует из вышеуказанного приговора Рыбно-Слободского районного суда от 17.02.2026г. ФИО8 была осуждена за совершение преступлений, которые выразились в хищении, присвоении и растрате, при этом, ФИО8 вводила в заблуждение ФИО1 путем обмана подписывала у него первичные бухгалтерские документы, не ставила его в известность о своих намерениях, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с должностной инструкцией начальника МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан», утвержденного руководителем Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан 27.07.2022, должность «Начальник МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» является должностью муниципальной службы и относится к главной группе должностей муниципальной службы, начальник отдела обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе Российской Федерации» и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо ли имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа; соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные законодательством.

Согласно положению о МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 28.08.2023 № XLI-5, в структуру отдела входят: начальник отдела (1), заместитель начальника (1), главный специалист (2), ведущий специалист отдела (1), финансово-хозяйственный отдел в составе начальника (1), главного специалиста (1), ведущих специалистов (3). Начальник отдела является муниципальным служащим, осуществляет руководство отдела на основе единоначалия, разрабатывает и представляет на рассмотрение руководителю Исполнительного комитета района смету расходов, структуру и штатное расписание Отдела, принимает на работу и освобождает от нее работников Отдела в соответствии с трудовым законодательством, утверждает должностные инструкции работников Отдела; распоряжается имуществом, финансовыми средствами Отдела, открывает и закрывает счета, совершает по ним операции; обеспечивает соблюдение в Отделе трудовой, финансовой и учетной дисциплины; осуществляет иные полномочия для надлежащего осуществления возложенных на него задач.

Согласно трудовому договору от 03.04.2024 № 33, приказа от 03.04.2024 № 19-ЛС ФИО8 с 03 апреля 2024 года занимает должность начальника финансово-хозяйственного отдела МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» по основной работе (л.д. 40-45).

Из объяснений ФИО8 от 16.07.2025, данных заместителю прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан, следует, что начальник МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 является ее троюродным братом по материнской линии (л.д. 37).

Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов муниципальным служащим ФИО1 в адрес Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не направлялось, что подтверждается сведениями Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан.

Доводы ФИО1 о том, что он и не обязан был направлять такое уведомление, поскольку ФИО8 не относится к его близким родственникам (является только троюродной сестрой), отклоняются судебной коллегией, как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства о противодействии коррупции.

ФИО8, в период с 16.04.2025 по 22.04.2025 похитила бюджетные денежные средства в размере 10 000 рублей, переведенные в рамках договора № 29 от 16.04.2025 на поставку цветов индивидуальному предпринимателю ФИО15

Приговором Рыбно-Слободского районного суда РТ от 17.02.2026 ФИО8 осуждена по части 3 статьи 160, части 3 статьи 160, части 3 статьи 159, части 3 статьи 160, части 1 статьи 292 Уголовного кодекса РФ, ей назначено окончательное наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей. Приговор суда вступил в законную силу 4 марта 2026 года.

Из приговора Рыбно-Слободского районного суда РТ от 17.02.2026 следует, что в период с 16.04.2025 по 22.04.2025 в целях хищения бюджетных денежных средств ФИО8 обратилась от имени руководства к индивидуальному предпринимателю ФИО15 о необходимости заключения договора о поставке 30 букетов цветов на общую сумму 21 000 руб. После чего ФИО8 подписала у ФИО1 изготовленные ИП ФИО15 договор №29 от 16.04.2025 на поставку цветов на сумму 21 000 руб., спецификацию №29 приложение №1 к договору №29 от 16.04.2025, платежное поручение №6869 от 17.04.2025, являющиеся официальными документами, влекущими юридические последствия в виде предоставления прав. В рамках заключенного договора 17.04.2025 МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» перечислило ИП ФИО15 21 000 руб. Затем 22.04.2025 ФИО8 в магазине «Цветы» ИП ФИО15, указывая, что действует от имени начальника МКУ ФИО1, отказалась от части ранее оплаченных букетов цветов и попросила ИП ФИО14 вернуть часть перечисленных денежных средств в рамках договора №29 от 16.04.2025 в наличной форме в сумме 10 000 руб., которые ФИО8 в кассу МКУ не внесла, присвоила и распорядилась по своему усмотрению.

Эти действия ФИО8 совершила исключительно в целях хищения денежных средств путем обмана. Совершение таких преступных действий охватывалось единым умыслом, направленным исключительно на достижение единой цели: завладение чужим имуществом (хищение) путем обмана, являлось способом совершения мошенничества, что охватывается квалификацией по ч.3 ст.159 УК РФ и дополнительной квалификации по ч.1 ст.292 УК РФ не требует. В связи с чем, государственный обвинитель отказался от обвинения по данному преступлению по ч.1 ст.292 УК РФ, ввиду того, что оно излишне вменено.

Да действительно, приговором установлено, что ФИО8 вводила в заблуждение ИП ФИО14 и ФИО1 Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, наличие в том числе родственных отношений с руководителем МКУ ФИО1 создало для ФИО8 режим наибольшего благоприятствования в виде отсутствия надлежащего контроля за исполнением договоров, заключенных МКУ. ФИО8, совершая эти действия, была фактически уверена в том, что никто не проконтролирует использование денежных средств, выделенных для исполнения договора. При этом ИП ФИО14, сообщала ФИО3 о возврате части денежных средств, но последний никаких мер по контролю за использованием денежных средств не предпринял. Хотя данное нарушение можно было выявить путем простой сверки с данными ИП ФИО15

При такой ситуации, степень родства не имеет значения, оценивается совокупность обстоятельств, создающих режим бесконтрольности для данного родственника со стороны должностного лица. В Рыбно-Слободском муниципальном районе РТ муниципальными учреждениями заключается не так много контрактов (договоров) со сторонними организациями и индивидуальными предпринимателями (по сравнению с городами и более крупными районами), поэтому никаких затруднений для осуществления постоянного контроля со стороны руководителя МКУ за исполнением каждого заключенного договора не должно вызывать.

На основании части 2.3 статьи 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

За несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Законом, Федерального закона "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания предусмотренные статьей 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", в частности, в виде увольнения (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 27.1 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (части 1 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Из приведенных положений законодательства следует, что Федерального закона "О противодействии коррупции" устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения, конфликта. При этом непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Порядок и условия, при соблюдении которых работодатель вправе расторгать трудовой договор с работником, установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, в том числе статьями 71, 81, 192, 193, и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, в частности, непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

По смыслу приведенных выше правовых норм достаточным основанием для увольнения муниципального служащего с занимаемой должности в связи с утратой доверия к нему вследствие несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов является сам факт непринятия государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Поскольку подтвержден факт нарушения начальником МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 законодательства о противодействии коррупции, указанное нарушение является безусловным основанием для принятия в отношении него решения об увольнении в связи с утратой доверия.

Доводы жалобы о праве ФИО1 на увольнение по собственному желанию также не являются основанием для отмены решения суда.

Принятое руководителем Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан распоряжение от 21.07.2025 № 54-лс об увольнении начальника МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 по инициативе муниципального служащего не соответствует вышеприведенным требованиям законов, поскольку несоблюдение муниципальным служащим ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, влечет увольнение его в связи с утратой доверия.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Включение в реестр сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о таком лице, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Федерального закона № 273-ФЗ).

Суд правильно указал в своем решении, что упомянутое распоряжение руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан об увольнении ФИО1 по собственному желанию было принято после выявления прокурором допущенных начальником МКУ «Отдел по молодежной политике, спорту и туризму Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» нарушений требований закона. Увольнение ФИО1 по инициативе муниципального служащего, при наличии достоверных сведений о допущенных им нарушениях требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, фактически является действием, направленным в обход закона с противоправной целью, что является недопустимым (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильным вывод суда об обоснованности предъявленных прокурором требований о признании незаконным распоряжении руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 21.07.2025 № 54-лс об увольнении ФИО1, изменении основания и формулировки увольнения ФИО1 в связи с нарушением им законодательства о противодействии коррупции с основания «по инициативе муниципального служащего (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) на «в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» с возложением на ФИО1 обязанности в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан для внесения записи об изменении основания увольнения, а на последнего - внести в трудовую книжку ФИО1 запись об изменении основания увольнения на утрату доверия по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, в жалобе истец выражает несогласие с оценкой суда представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает оснований к переоценке доказательств по доводам жалобы, в связи с чем, изложенные доводы не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2026 года.

Председательствующий

Судьи