Решение № 2-371/2018 2-371/2019 2-371/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-371/2018

Дело № 2-371/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего-судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О..

с участием представителя истца — Управления Роспотребнадзора по Курганской области — ФИО1,

представителя ответчика — МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.09.2019 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад» о возложении обязанности. В обоснование иска указало, что в соответствии с п. 1.3 Устава, ответчик обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Кроме того, МКДОУ «Кураснооктябрьский детский сад» обеспечивает детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, питьевой водой, в том числе в пищеблок, используемый для приготовления пищи и обязано соблюдать требования СанПиН 2.4.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Указывает, что меры по устранению нарушений требований указанных Санитарных правил ответчиком не исполняются. Просит возложить на МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад» обязанности обеспечить водой, отвечающий гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения помещений: пищеблока и буфетных филиала «Детский сад Красная шапочка», в соответствии с требованиями п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в срок до 01.12.2020 обеспечить безвредность питьевой воды по показателю «цветность» не более 20 градусов.

В судебном заседании представитель истца — Управления Роспотребнадзора по Курганской области — ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика — МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад» - ФИО2 объяснила, что воду им поставляет Кособродский тепловодоканал и они должны обеспечить ее качество.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациив случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Курганской области области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» названная федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Иск предъявлен Управлением Роспотребнадзора по Курганской области на основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу которых главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в защиту неопределенного круга лиц в случае нарушения санитарного законодательства.

Круг лиц, в интересах которых подан иск, является неопределенным.

В соответствии с п. 2 ст.4Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в частности, образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При реализации образовательных программ такие организации создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числеобеспечиваютсоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При проведении мероприятий по надзору по распоряжениям Управления Роспотребнадзора по Курганской области с целью контроля выполнения предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор – ведущего специалиста-эксперта ФИО1 в отношении филиала юридического лица - «Детский сад Красная шапочка» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, которые также являются обязательными для исполнения всеми субъектами, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (п. 1.4 СанПиН).

В соответствии с п. 9.3 СанПиН 2.4.4.3049-13 ССанитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требований к питьевой воде.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества», санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранение и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

На основании п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая воды. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды должны определяться ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 указанных СанПиН.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Осуществление образовательного процесса с нарушением установленных требований нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, может привести к негативным последствиям.

Филиал МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад» - «Детский сад Красная шапочка» ведет образовательную деятельность по адресу: <...>.

Судом установлено, что при проведении проверок Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в отношении филиала МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад» - «Детский сад Красная шапочка» проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены нарушения п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по показателю цветность.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад» допускается несоблюдение законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, что грубо нарушает права и законные интересы учащихся, гарантированные Конституцией Российской Федерации, права и законные интересы подрастающего поколения на санитарно-эпидемиологическое благополучие к условиям воспитания и обучения детей, а также посягает на порядок управления.

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию надлежащих условий для обучения неопределенного круга учащихся и создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, работников учреждения и иных граждан, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что до настоящего времени нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКДОУ «Краснооктябрьский детский сад» об устранении в срок до 01.12.2020 нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Краснооктябрьский детский сад» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Краснооктябрьский детский сад» обязанность обеспечить водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения: пищеблока и буфетных филиала «Детский сад Красная шапочка», в соответствии с требованиями п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до 01.12.2020 обеспечить безвредность питьевой воды по показателю «цветность» не более 20 градусов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019 в 16:40.