Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-116/2017

РЕШЕНИЕ

именемРоссийской Федерации

7 апреля 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., при секретаре Хлебутиной А.М., с участием административного истца, представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков должностного лица 1 и должностного лица 2 ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 ФИО3 об оспаривании действий должностного лица 2, связанных с изъятием и возвращением распределенного жилого помещения для дальнейшего перераспределения,

установил:

ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111. В 2015 году административному истцу на состав семьи 3 человека было распределено жилое помещение по адресу: 1, однако сообщением должностного лица 2 от 28 февраля 2017 года № 0718/9-2209 распределенное истцу жилое помещение было изъято и возвращено в гос органа 1 для дальнейшего перераспределения.

Полагая такое решение незаконным, ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия должностного лица 2 от 28 февраля 2017 года № 0718/9-2209, связанные с изъятием и возвращением распределенного жилого помещения для дальнейшего перераспределения, и возложить обязанность на должностное лицо по отмене данного сообщения.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, при этом добавил, что намерен проходить военную службу и с рапортом об увольнении с военной службы, по каким-либо основаниям, он к командованию войсковой части 11111 не обращался.

Представитель административного истца Трифауцан в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом пояснил, что ФИО3 имеет право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы, а поскольку распределенное ему жилое помещение находится в пределах Владивостокского гарнизона, который определяется в административных границах Владивостокского и Артемовского городских округов, то жилое помещение предоставлено административному истцу по месту прохождения его военной службы.

Представитель административных ответчиков Тишер в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что поскольку ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет общую продолжительность военной службы более 25 лет и не подлежит увольнению с военной службы в настоящее время, то имеет право на обеспечение жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Артеме Приморского края, а право на получение жилого помещения в избранном месте жительстве может быть им реализовано лишь при увольнении с военной службы.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из соглашения № 06-25-294 от 12 июня 2015 года усматривается, что административному истцу на состав семьи 3 человека предоставлено в собственность жилое помещение, по адресу: 1, общей площадью 68,4 кв.м, размер которой превышает норму предоставления на 5,4 кв.м, в связи с чем, ФИО3 необходимо было оплатить общую площадь жилого помещения, превышающую норму предоставления, в размере 200275 рублей 20 копеек.

Согласно квитанции от 3 июля 2015 года видно, что административный истец оплатил указанную выше сумму на реквизиты гос органа 2.

Из сообщения должностного лица 2 от 28 февраля 2017 года № 0718/9-2209 следует, что поскольку в настоящее время отсутствуют основания для обеспечения ФИО3 жилым помещением в избранном месте жительства, то обеспечение жилым помещением по договору социального найма возможно по месту прохождения военной службы в г. Артем, в связи с чем, жилое помещение по адресу: 1, возвращается в гос орган 1 для дальнейшего перераспределения.

Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ внесены изменения в п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании капитан установлен 50 лет вместо 45 лет.

Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы в силу п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 28 Порядка организации прохождения военной службы по контракту, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660, уточнение у военнослужащего вопроса заключения им нового контракта производится за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта.

Из контракта о прохождении военной службы усматривается, что ФИО3 заключил его с гос органом 3 в лице командира войсковой части 11111 на срок 3 года с 27 октября 2015 года по 26 октября 2018 года.

Из справок от 27 февраля 2017 года № 939 и 990 следует, что административный истец действительно проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111, с ним заключен контракт сроком на 3 года с 27 октября 2015 года по 26 октября 2018 года, и он предполагается к увольнению в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с 26 октября 2018 года.

Из выписки из поквартирной карточки от 2 февраля 2017 года № 51 видно, что по адресу: 2, зарегистрированы: ФИО3, гражданка 1 и гражданин 1., общая площадь жилого помещения составляет 32,1 кв.м.

Приведенные выше предписания правовых норм во взаимосвязи с положениями ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указывают на то, что решение определенной категории военнослужащих, к которой относится ФИО3, вопроса об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо о заключении нового контракта принимается за шесть месяцев до истечения срока действия ранее заключенного контракта.

Следовательно, принятие такими военнослужащими в указанный период решения о заключении нового контракта указывает на отсутствие обязанности у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по обеспечению их жилым помещением не по месту военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по новому правовому регулированию.

В свою очередь, если военнослужащий, несмотря на возможность продолжения военной службы, за шесть месяцев до истечения срока контракта примет решение об увольнении с военной службы на основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ он вправе одновременно поставить вопрос об обеспечении его жилым помещением по избранному месту жительства.

Принятие решения об увольнении на более ранней стадии для данной категории военнослужащих не может влечь правовых последствий и, как следствие, возникновения у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанности по признанию их нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства.

При таких обстоятельствах, поскольку в настоящий момент административный истец проходит военную службу по контракту, который истекает только 26 октября 2018 года, то он имеет право быть обеспеченным жилым помещением только по месту прохождения военной службы, а право на проживание в избранном месте жительства может быть им реализовано лишь при увольнении с военной службы, то действия должностного лица 2, связанные с изъятием и возвращением распределенного ФИО3 жилого помещения в гос орган 1 для дальнейшего перераспределения, являются законным и обоснованным, а требования административного лица не подлежащими удовлетворению.

Оценивая довод представителя административного истца Трифауцана о том, что распределенное ФИО3 жилое помещение находится в пределах Владивостокского гарнизона, который определяется в административных границах Владивостокского и Артемовского городских округов, в связи с чем жилое помещение было распределено административному истцу на законных основаниях, то суд считает его необоснованным, поскольку в соответствии с Законом Приморского края от 10 ноября 2004 года № 157-КЗ «Об Артемовском городском округе» г. Владивосток в состав Артемовского городского округа не входит и является другим населенным пунктом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей