Решение № 2-2097/2019 2-2097/2019~М-1849/2019 М-1849/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2097/2019

23RS0№-22

К делу № 2-2097/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 28 мая 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд в собственность жилого помещения и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд в собственность жилого помещения и выселении.

В иске заявлены требования: выселить ФИО1 из занимаемого жилого помещения - одной комнаты №, площадью 16,8 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 53,3 кв.м, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный внутригородской район, переулок Севастопольский, <адрес>, с предоставлением ФИО1 по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 28,2 кв.м, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный внутригородской район, <адрес>, на основании принятого в установленном порядке административного решения о предоставлении жилого помещения изданным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении по договору социального найма квартир гражданам в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №»; обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции (<адрес>) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять ФИО1 с регистрационного учета по <адрес> многоквартирного <адрес> Центрального района города Сочи.

Исковые требования мотивированы тем, что указанный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу, утвержденную постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» в целях реализации на территории города Сочи региональной адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». ФИО1 занимает жилое помещение жилищного фонда социального использования муниципального образования Сочи - одну комнату № площадью 16,8 кв.м (с местами общего пользования) в коммунальной трехкомнатной <адрес> общей площадью 53,3 кв.м. по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный внутригородской район, переулок Севастопольский, <адрес>, что подтверждается предоставленной муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» копией поквартирной карточки, справкой департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № принято административное решение о предоставлении ФИО1 по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 28,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный внутригородской район, <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, что подтверждается справкой департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию и соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, что подтверждается выданными в установленном порядке разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU№; заключением о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №/МК; актом о выполнении технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств от ДД.ММ.ГГГГ №-В/1.

В судебном заседании представитель истца администрации города Сочи – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Помощник прокурора Центрального района города Сочи – Барахович С.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку постановление о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания не отменено.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОП (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседания ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Установленные взаимосвязанные положения ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривают право суда рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства, также вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

При данных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства при данной явке. При этом, представитель истца не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и заключение прокурора, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Распоряжением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: <...><адрес>, признан аварийным.

Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу, утвержденную постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» в целях реализации на территории города Сочи региональной адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Ответчик ФИО1 занимает жилое помещение жилищного фонда социального использования муниципального образования город-курорт Сочи - одну комнату № площадью 16,8 кв.м. (с местами общего пользования) в коммунальной трехкомнатной <адрес> общей площадью 53,3 кв.м. по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный внутригородской район, переулок Севастопольский, <адрес>, что подтверждается предоставленной муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» копией поквартирной карточки, справкой департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, необходимо применение в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из содержания положений названных статей в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, исходя из чего общая площадь занимаемого ответчиком жилого помещения составляет 16,8 кв.м.

Как следует из текста Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ, федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, также отвечать требованиям части 2 статьи 89 Кодекса по числу комнат.

В части 5 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 17.12.2009 N 316-ФЗ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» также указывается на то, что положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Положение пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое касается случаев, когда гражданам, состоящим на учете или имеющим право состоять на учете, жилые помещения представляются по нормам представления, было введено в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" от 30.11.2010 N 328-ФЗ. Именно с этим законом связана ссылка данной нормы на случаи, предусмотренные федеральным законом. Если в конкретной ситуации такой случай отсутствует, то жилое помещение предоставляется по общему правилу.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-0-0 также разъяснено, что выселение из аварийных жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по числу комнат.

Вместе с тем, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также говорится о том, что при рассмотрении такой категории дел судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, постановлением администрации города Сочи от 07.02.2019 № 130 принято административное решение о предоставлении ФИО1 по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 28,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный внутригородской район, <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, что подтверждается справкой департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию и соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, что подтверждается выданными в установленном порядке разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU№; заключением о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №/МК; актом о выполнении технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств от ДД.ММ.ГГГГ №-В/1.

При вводе объекта в эксплуатацию производится проверка на соответствие построенного объекта требованиям строительных, санитарных и иных правил и норм (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а это, исходя из определения жилого помещения в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, означает установление пригодности построенного объекта для постоянного проживания граждан.

Кроме того, на потребительских свойствах предоставляемого жилого помещения положительно сказывается близость места расположения к курортной зоне и наличие хорошей инфраструктуры: наличие поблизости школы, детского сада, остановочных пунктов общественного транспорта.

Также в Центральном внутригородском районе города Сочи и в непосредственной близости от предоставляемого жилого помещения находятся основные административные учреждения и важные объекты жизнеобеспечения населения, крупные промышленные предприятия и торговые организации, что делает район престижным и удобным для постоянного проживания.

Таким образом, предоставляемое ФИО1 жилое помещение соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом выраженного отказа от выселения из занимаемого жилого помещения в аварийном доме и от заключения договора социального найма предоставляемого жилого помещения, и в связи с тем, что по причине аварийности дома существует постоянная угроза обрушения здания и причинения вреда жизни и здоровью граждан, администрация города Сочи была обращается в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства администрации города Сочи в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться в МКУ города Сочи «Квартирно-правовая служба» для заключения договора социального найма в отношении предоставляемой ему квартиры, расположенной по адресу: город Сочи, Центральный внутригородской район, <адрес>. Одновременно ответчику направлены копия Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Однако, в назначенное время ответчик не явился, каких-либо письменных возражений в Департаментом городского хозяйства администрации города Сочи не направил.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что Распоряжение Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании многоквартирного дома по адресу: <...><адрес>, аварийным (непригодным для постоянного проживания), Постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 по договору социального найма благоустроенного другого жилого помещения, взамен изымаемого, в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, ответчик подлежит как выселению из занимаемого им жилого помещения находящегося по адресу: <адрес>, так и снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, которая в соответствии с учетом положений ст. 333.19 НК РФ составляет 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд в собственность жилого помещения и выселении – удовлетворить.

Выселить ФИО1 из занимаемого жилого помещения - одной комнаты №, площадью 16,8 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 53,3 кв.м., по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный внутригородской район, переулок Севастопольский, <адрес>, с предоставлением ФИО1 по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 28,2 кв.м., по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный внутригородской район, <адрес>, на основании принятого в установленном порядке административного решения о предоставлении жилого помещения изданным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении по договору социального найма квартир гражданам в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №».

Обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять ФИО1 с регистрационного учета по <адрес> многоквартирного <адрес> Центрального района города Сочи.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Сочи заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"