Решение № 2-269/2019 2-269/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-269/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» мая 2019 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску МО «Кунашакский муниципальный район» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности и прекращении права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

МО «Кунашакский муниципальный район» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией Кунашакского сельского поселения и ФИО1 земель населенного пункта с кадастровым №, расположенного по адресу – <адрес>, общей площадью 1000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства; применении последствий недействительности сделки: исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок и прекращении права собственности на земельный участок ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кунашакского сельского поселения и ФИО1 был заключен договор купли-продажи № земельного участка из земель населенного пункта с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п. 2.1 Договора цена продажи земельного участка составила 1313 рублей 30 коп. Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи, стоимость земельного участка ФИО1 полностью оплачена. При заключении договора купли-продажи в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 19.09.2012 года № 478-П, цена выкупа была определена в размере 1 313 рублей 30 коп с учетом кадастровой стоимости 145 920 рублей из расчета 0,3 %. В результате контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Челябинской области проведенной с 09.03.2016 г. по 25.03.2016 г. выявлено, что по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ неправильно произведен расчет выкупной цены, выявлено неправомерное занижение поступления неналоговых доходов в бюджет. Согласно акту проверки заниженная выкупная цена по договору купли-продажи произошла из-за неверного определения цены на основании Порядка от 19.09.2012 г. № 478-П. С 15 октября 2015 года вступил в силу Приказ Минимущества Челябинской области (порядок определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков), в соответствии с которым изменился размер расчета от кадастровой стоимости, и составлял 30% за земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Т.е. из расчета 30% от кадастровой стоимости выкупная цена земельного участка с КН № должна была составить 45 675 рублей (при кадастровой стоимости 152 250 х 30% = 45 675). Ответчик оплатил цену выкупа земельного участка в сумме 1 313 рублей 30 коп, разница выкупа составляет 44 361 рубль 70 коп. Был произведен перерасчет выкупной цены земельного участка и 31 июля 2018 года направлена в адрес ответчика претензия с просьбой произвести доплату за земельный участок, претензия оставлена без ответа. Пункт 2.1 Договора в части выкупной цены в сумме 1 313, 30 рублей противоречит закону и в этой части договор является недействительным, признание п.2.1 Договора повлечет признание недействительным всего договора в целом. Земельный участок предоставлен ответчику в собственность с нарушением норм Приказа Минимущества Челябинской области. На основании ст.ст. 166,167,168 ГК РФ сделка договора купли-продажи является ничтожной.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1. в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также выразил несогласие с иском. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о ничтожной сделки. Сделка была исполнена 16.12.2015 года – земельный участок был передан ему, оплата им произведена. В связи с пропуском срока исковой давности просит отказать в удовлетворении иска. В предыдущем судебном заседании указал, что по вине истца допущено данное нарушение, с его стороны незаконных действий нет. Поскольку на момент заключения истец неправильно указал цену в договоре, с этого момента необходимо исчислять срок исковой давности, а не с момента проведения проверки контрольно-счетной палаты.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кунашакского сельского поселения и ФИО1 был заключен договор № купли-продажи земельного участка, на котором расположены принадлежащие гражданину или юридическому лицу здания, строения и сооружения. Согласно договору ФИО1 передается в собственность участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. На участке расположен жилой дом. Согласно п.2.1 Договора цена участка составляет 1 313 рублей 30 коп. В силу п.2.2 Договора покупатель оплачивает цену участка в течение 7 календарных дней с момента заключения Договора. Согласно расчета цены земельного участка с КН № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м, цена по состоянию на 1.12.2015 г. определена из кадастровой стоимости участка 145 920 рублей, ставка земельного налога 0,3 %, установленная кратность ставки земельного налога – 3, цена участка 1 313,30 рублей (145 920 х 0,3 % х 3 = 1313,30). Цена определена на основании постановления Правительства Челябинской области от 19.09.2012 года № 478-П «О порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области или государственная собственность на которые не разграничена и их оплаты при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках»

Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи в собственность земельного участка, находящегося в собственности РФ от 16.12.2015 года, договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 16.02.2016 г. (номер регистрации права собственности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ).

Согласно квитанции ФИО1 – оплата по договору купли-продажи земельного участка произведена им 22 декабря 2015 года согласно п.2.1 Договора в сумме 1 313 рублей 30 коп.

Актом № Контрольно-счетной палаты Челябинской области от 30 марта 2016 года установлено, что по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО1 продан земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1000 кв.м с кадастровой стоимостью 152,2 тыс. рублей, цена по договору составила 1,3 тыс. рублей. При расчете земельного участка использовалась не действующая на момент составления договора купли-продажи стоимость участка в 145,9 тыс. рублей, тогда как с 13.11.2015 кадастровая стоимость участка равна 152,2 тыс. рублей. Цена земельного участка по договору купли-продажи должна была рассчитываться в размере 30% от кадастровой стоимости земельного участка и составлять 45,7 тыс. руб. (в соответствии с приказом Минмущества Челябинской области от 13.10.2015 года № 247-П, вступившего в силу 15.10.2015 года) Потери бюджета составили 44,4 тыс. рублей (152 250 х 30% - 1313,3 = 44 361,7 рублей).

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п. «б» п.4 ст. 2 Порядка определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного приказом Минимущества Челябинской области № 247-П от 13 октября 2013 года - продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, осуществляется по цене в размере: … 30 процентов кадастровой стоимости земельного участка …на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е", "ж", "з", "и" пункта 2(1) и подпунктом "б" пункта 2(3) настоящего Порядка

Согласно ст.3 указанного Порядка, цена земельных участков определяется в соответствии с правовым актом, действующим на момент подачи заявления.

Заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом <адрес>. подано 10.11.2015 года.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № с 13 ноября 2015 года кадастровая его стоимость определена в 152 250 рублей.

Таким образом в суде установлено, что в оспариваемом договоре купли-продажи земельного участка с КН 74:13:0807045:163 была неправильно определена цена земельного участка в размере 1 313 рублей 30 коп. Администрация Кунашакского сельского поселения обязана была руководствоваться Порядком определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного приказом Минимущества Челябинской области № 247-П от 13 октября 2013 года, действовавшего на момент подачи заявления ФИО1, соответственно цена земельного участка с КН 74:13:0807045:163 должна была быть определена в размере 45 675 рублей.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (ч.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (ч.2).

В силу п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как установлено в суде договор купли-продажи земельного участка между Администрацией Кунашакского сельского поселения и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнен в декабре 2015 года: актом от 16.12.2015 года земельный участок передан в собственность ФИО1, 22.12.2015 года ФИО1 оплачена цена по договору купли-продажи, договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован 16.02.2016 года.

Срок исковой давности, о применении которого заявлен ответчиком ФИО1, истек в декабре 2018 года, иск заявлен Администрацией Кунашакского района в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации района 25 марта 2019 года, т.е. за пределами срока исковой давности.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного в требованиях Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 16.12.2015 года надлежит отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Кунашакского сельского поселения и ФИО1 земель населенного пункта с кадастровым №, расположенного по адресу – <адрес>, общей площадью 1000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства; применении последствий недействительности сделки: исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок и прекращении права собственности на земельный участок ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова

Копия верна.

Судья Ю.Ш.Карипова

Секретарь с/з Николаева Ю.А.

«____» _______________ 2019 г.

Решение (определение) не вступило в законную силу.

Судья Ю.Ш.Карипова

Подлинник решения (определения) подшит в гражданское дело № 2- /2019 г., находящееся в производстве Кунашакского районного суда Челябинской области.