Решение № 2А-557/2018 2А-557/2018 ~ М-592/2018 М-592/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-557/2018

Дело № 2а-557/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сибилева О.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что свалка твердых бытовых отходов населением производится с южной стороны с. Березовка Уваровского района Тамбовской области на земельном участке 70 х 10 метров. Земельный участок 70 х 10 метров с южной стороны с. Березовка Уваровского района Тамбовской области не соответствует требованиям и нормам санитарного законодательства, предъявляемым к местам хранения ТБО, т.е. представляет собой несанкционированную свалку мусора и подлежит ликвидации. Участие в организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просит обязать администрацию Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять участие в организации сбора и вывоза несанкционированного складирования твердых бытовых отходов с земельного участка 70 х 10 метров, расположенного на территории Березовского сельсовета, с южной стороны с. Березовка Уваровского района Тамбовской области на специализированный полигон, в срок до 01.09.2018 года.

Судья, на основании главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.п. 1.2, 2.1.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2001 N 2826) полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу части 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как следует из справки, составленной 24.05.2018 года помощником Уваровского районного прокурора С.В. Воронина, в рамках проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что свалка бытовых отходов населением производится с южной стороны с. Березовка Уваровского района Тамбовской области на земельном участке размером 70 х 10 метров.

Данные обстоятельства подтверждаются и приложенной к административному исковому заявлению фотографией участка местности.

Кроме того, согласно поступившему в суд 10.07.2018 года заявлению главы Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1, администрация Березовского сельсовета просит рассмотреть административное дело об обязывании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в порядке упрощенного производства. С исковым заявлением согласны. Просит рассмотреть дело без их участия.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что рассматриваемые административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора подлежат безусловному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять участие в организации сбора и вывоза несанкционированного складирования твердых бытовых отходов с земельного участка 70 х 10 метров, расположенного на территории Березовского сельсовета, с южной стороны с. Березовка Уваровского района Тамбовской области на специализированный полигон, в срок до 01.09.2018 года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья: О.Е. Сибилева