Решение № 2А-301/2021 2А-301/2021~М-122/2021 М-122/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-301/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няганского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб «Экстрим-Нягань» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб «Экстрим-Нягань» (далее - АНО «СТК «Экстрим-Нягань», организация) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировали тем, что дата принято решение о государственной регистрации АНО «СТК «Экстрим-Нягань». Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре дата за ОГРН №.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Так, в ходе контроля за деятельностью организации, установлено, что в нарушение п. 3, п. 3.1, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон «О некоммерческих организациях») АНО «СТК «Экстрим-Нягань» не предоставило в Управление отчетную информацию за период с дата.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 № 212, указанные отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а за 2019 год не позднее 1 июля 2020 года.

дата в адрес административного ответчика было направлено предупреждение о нарушении законодательства, в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации за дата. Срок устранения нарушений был установлен до дата. Предупреждение вернулось с отметкой почтамта «истек срок хранения», таким образом, в установленный срок нарушения не устранены, предупреждение не обжаловано.

дата в адрес АНО «СТК «Экстрим-Нягань» направлено повторное предупреждение о нарушении законодательства в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за дата. Срок устранения нарушений был установлен до дата. Предупреждение возвращено в адрес отправителя.

дата и дата в адрес организации также направлены предупреждения о нарушении законодательства в связи с непредставлением отчетности за дата. Срок устранения нарушений был установлен до дата и дата. Предупреждения возвращены в адрес отправителя.

дата в адрес организации направлено предупреждение о нарушении законодательства в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за дата. Срок устранения нарушений был установлен до дата, которое также было возвращено в Управление.

Таким образом, по настоящее время нарушения не устранены.

дата в адрес АНО «СТК «Экстрим-Нягань» направлено административное исковое заявление с приложенными документами, которое не было получено организацией.

На основании изложенного, истец просил ликвидировать АНО «СТК «Экстрим-Нягань» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что явка указанных выше лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана судом обязательной, суд определил возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Закона об общественных объединениях, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313, федеральный государственный надзор за деятельностью общественных объединений осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации, а также его территориальные органы посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Законом «Об общественных объединениях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны предоставить в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

В силу требований п. 3.2 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 18 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Как следует из материалов дела, дата Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение о государственной регистрации АНО «СТК «Экстрим-Нягань».

Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре дата за ОГРН №

В соответствии с п. 5 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Так, в ходе контроля за деятельностью организации АНО «СТК «Экстрим-Нягань», установлено нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях», выразившееся в непредоставлении отчетности деятельности организации за дата.

Управлением неоднократно в адрес АНО «СТК «Экстрим-Нягань» направлены предупреждения о нарушении законодательства в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации, со сроком устранения нарушений (л.д. 27-53).

Указанные предупреждения АНО «СТК «Экстрим-Нягань» не получены, не обжалованы. Нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Однако доказательств, подтверждающих уважительность причин непредоставления АНО «СТК «Экстрим-Нягань» требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 10 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, как указывалось выше, АНО «СТК «Экстрим-Нягань» не были исполнены требования Управления Минюста России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о предоставлении документов, запрошенных в предупреждениях. Данные предупреждения не оспорены, были направлены по месту регистрации фонда, в связи с чем в силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считаются доставленными.

Возражений по заявленным требованиям, доказательств об устранении выявленных нарушений организацией не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что допущенные АНО «СТК «Экстрим-Нягань» нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для ликвидации организации.

Ликвидация организации в качестве юридического лица, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче административного искового заявления административный истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик же льгот предусмотренных законом не имеет, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб «Экстрим-Нягань» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивно-технический клуб «Экстрим-Нягань» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб «Экстрим-Нягань» в доход бюджета муниципального образования города Нягань госпошлину размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 19 марта 2021 года.

Судья Ю.Е. Низова