Решение № 2А-1508/2018 2А-1508/2018 ~ М-200/2018 М-200/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-1508/2018

<данные изъяты> дело №2а-1508/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Алексеенко А.И.

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Васильевой О.В.

представителя Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Свердловского района г. Красноярска о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска в ходе надзора за исполнением требований законодательства об охране окружающей среды путем мониторинга сети «Интернет» была выявлена интернет-страница по URL адресу: http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html, содержащая информацию о способах ловли рыбы «Осетр», занесенную в Красную книгу РФ. На указанной интернет-странице вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных страницах сайта размещена статья: «Как поймать осетра на спининг: советы рыбаку». Статья не содержит информации, указывающей не незаконность ловли указанной рыбы. В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Постановлением правительства РФ от 31.10.2013 года №978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ для целей ст. 226.1 и 258.1 УК РФ. В указанный перечень включены 1. Млекопитающие, 2.птицы, 3.рыбы: атлантический осетр, русский осетр, амурский осетр и т.д.. Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответстии с уголовным законодательством РФ является незаконная добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ, их частей и производных. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais. Rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», Интернет-страница http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html, отсутствует.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Свердловского района г.Красноярска Васильева О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласна.

Огласив заявление, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответстии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п.1 ст.10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, прокуратурой Свердловского района г. Красноярска в ходе надзора за исполнением требований законодательства об охране окружающей среды путем мониторинга сети «Интернет» была выявлена интернет-страница по URL адресу:http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html,содержащая информацию о способах ловли рыбы «Осетр», занесенную в Красную книгу РФ. На указанной интернет-странице вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных страницах сайта размещена статья: «Как поймать осетра на спиннинг: советы рыбаку». Статья не содержит информации, указывающей не незаконность ловли указанной рыбы. Данные обстоятельства подтверждаются актом-иссследования от 22.12.2017 года, а также копией интернет-страницы.

Вместе с тем, Постановлением правительства РФ от 31.10.2013 года №978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ для целей ст. 226.1 и 258.1 УК РФ. В указанный перечень включены 1. Млекопитающие, 2.птицы, 3.рыбы: атлантический осетр, русский осетр, амурский осетр и т.д..

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответстии с уголовным законодательством РФ является незаконная добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ, их частей и производных. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais. Rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», Интернет-страница http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html, отсутствует.

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Свердловского района г.Красноярска требования о признании информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению, поскольку информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180,186-190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Свердловского района г. Красноярска о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевого адреса http://undguruthat.ru/other/23478-kak-pojmat-osetra-na-spining-sovety-rybaku-2.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2018г.

Копия верна

Председательствующий

Судья Т.П. Смирнова