Решение № 2А-340/2021 2А-340/2021~М-246/2021 М-246/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-340/2021

? 66RS0037-01-2021-000427-67

Дело № 2а-340/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Качканар Свердловской области «16» июня 2021 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Яковлева В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области (далее МИФНС № 27, налоговый орган) обратилась с настоящим административным иском в суд, в котором просит взыскать со ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 г. в сумме 1965 руб., задолженность по земельному налогу в сумме 1016 руб., а всего взыскать 2 981 руб.

В обосновании требований налоговый орган указывает, что административный ответчик – ФИО1, являясь собственником недвижимого имущества: гаража по адресу: <адрес>

Ответчик не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2015, 2016 гг. в общей сумме 1 965 руб.

Кроме того, административный ответчик имеет в собственности земельные участки по адресу: <адрес>

Ответчик не исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2015 г., 2016 г., имеет задолженность в сумме 1016 руб.

ФИО1 в соответствии со ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено налоговое уведомление №, №, требование об оплате задолженности по налогам №, №, с установлением срока оплаты, которые не были исполнены должником.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с настоящим административным иском, при этом, срок для подачи настоящего административного искового заявления истек. МИФНС № 27 просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, указывая в качестве уважительной причины пропуска срока в связи с высокой загруженностью и ежегодным возрастанием количества должников. Кроме того, в соответствии с пп.9, 14 п.1 ст. 31. п.2 ст. 48 НК РФ. Инспекция в январе 2021 г. обратилась в адрес мирового судьи соответствующего судебного участка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 27 по Свердловской области, просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 гг. в сумме 1965 руб., задолженность по земельному налогу 1016 руб., а всего 2981 руб.

В связи с тем, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в соответствии с пунктом 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства без выяснения мнения административного ответчика относительно применения такого порядка без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Должнику направлено налоговое уведомление № от 10.07.2017 г., а также № от 25.06.2016 г., с расчетом, сроками и суммами подлежащих уплате налогов.

В установленные законом сроки административный ответчик конституционную обязанность по уплате налогов не исполнил.

На основании ст. 69, 70 НК РФ, должнику заказным письмом направлены требования № по состоянию на 26.01.2017 об уплате задолженности (по налогу) с указанием срока исполнения - до 28.02.2017, № по состоянию на 05.02.2018 (по налогу) со сроком исполнения – до 13.03.2018. Требования об уплате налога и пени до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В соответствии с пп. 9, 14 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ, предъявлять в суды иски о взыскании недоимки, пеней, штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пп.9, 14 п.1 ст. 31. п.2 ст. 48 НК РФ Инспекция обратилась в адрес мирового судьи соответствующего судебного участка № 3 Качканарского судебного района по месту жительства должника с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 налога и пени поступило мировому судье судебного участка № 3 13.01.2021 г.

20.01.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Качканарского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании указанной выше недоимки по налогу. 02.02.2021 г. судебный приказ отменен по заявлению должника.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что заявление ИФНС № 27 о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка № 3 Качканарского судебного района 13.01.2021 г., тогда как срок для добровольного исполнения последнего требования об уплате налога был определен до 13.03.2018 г., следовательно шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 13.09.2018 г. Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

21.04.2021 МИФНС № 27 обратилась в суд с настоящим административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному нлаогу, в то время как последний день обращения в суд истек 13.08.2018 г.

Из анализа положений п. п. 1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду не представлено.

Таким образом, оснований для восстановления соответствующего срока не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании недоимки не удовлетворено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения в Свердловский областной суд через Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья В.Н. Яковлев