Решение № 2А-176/2018 2А-176/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-176/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (<адрес>) капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить сына супруги – ФИО8 в состав членов семьи военнослужащего, подлежащего обеспечения жильем,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) в своем сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № отказал во включении сына его (ФИО2) супруги – ФИО8 в состав членов семьи военнослужащего, подлежащего обеспечения жильем, поскольку апелляционным определением <адрес> военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании ФИО8 членом его семьи.

Будучи несогласным с данным решением и полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

1. Признать действия начальника территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с отказом включить сына супруги – ФИО8 в состав членов семьи военнослужащего, подлежащего обеспечения жильем,

2. Обязать начальника территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, внести в единый реестр военнослужащих, имеющих право на обеспечение жилой площадью сведений об ФИО8, как о члене его (ФИО2) семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4 поддержали заявленные требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Начальник территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО5, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, а потому на основании ст. 150 КАС РФ административный иск рассмотрен в ее отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, и, изучив материалы дела, а также исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что положения п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» неприменимы при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

При этом в силу ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из письма административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 отказано во включении сына его супруги – ФИО8 в состав членов семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жильем, поскольку апелляционным определением <адрес> военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в признании ФИО8 членом его семьи.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с нанимателем ФИО2 в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, пр-т В. ФИО9, <адрес> вселены его дочь – ФИО6, жена – ФИО7 и сын жены ФИО8

Как следует из выписки из личного дела ФИО2 в состав его семьи входят жена – ФИО7, Дочь – ФИО6, сын жены – ФИО8

Аналогичные по своему содержанию сведения указаны в копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 зарегистрирован по адресу: <адрес>, пр-т В. ФИО9, <адрес>

Таким образом, поскольку ФИО8 был вселен в служебное жилое помещение, как член семьи нанимателя и в настоящее время проживает в нем совместно с ФИО2, который является военнослужащим, то суд приходит к выводу, что ФИО8 имеет право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, как член семьи военнослужащего, а потому, по мнению суда, действия начальника территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с отказом включить сына супруги – ФИО8 в состав членов семьи военнослужащего, подлежащего обеспечения жильем, является незаконными.

При этом решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Курского областной суда от ДД.ММ.ГГГГ, на котрые ссылается ответчик в своем решении, не могут повлиять на выводы суда, поскольку в рамках данного судебного разбирательства оспаривались действия военного коменданта, связаннее с отказом включить ФИО8 в личное дело ФИО2, как члена семьи. Помимо это обстоятельства принятые в внимание при принятии апелляционной инстанцией названного решений существенно изменились.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать действия начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом включить сына супруги – ФИО8 в состав членов семьи военнослужащего, подлежащего обеспечения жильем, незаконными.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» внести в единый реестр военнослужащих, имеющих право на обеспечение жилой площадью сведений об ФИО8, как о члене семьи ФИО2

Административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Курского

гарнизонного военного суда С.П. Фролов