Решение № 2А-430/2020 2А-430/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-430/2020

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2020 года

Дело № 2а-430/2020

66RS0022-01-2020-000136-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, пени.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 была зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами Пенсионного фонда России и органами Фонда социального страхования в Межрайонную ИФНС № 24 по Свердловской области была передана информация об имеющейся задолженности. На момент подачи искового заявления за налогоплательщиком числится задолженность:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013): взносы в размере 57 465 руб. 46 коп., пени в размере 207 руб. 83 коп.;

страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: взносы в размере 19306 руб.. 38 коп., пени в размере 69 руб. 82 коп.;

страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): взносы в размере 9555 руб. 12 коп., пени в размере 69 руб. 12 коп.;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017): взносы в размере 32444 руб. 87 коп., пени в размере 234 руб. 68 коп.;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): взносы в размере 7495 руб. 20 коп., пени в размере 54 руб. 22 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Административным ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, о чем представлено заявление (л.д. 65, 66, 67).

ФИО1 представлены возражения на исковое заявление, в обоснование которых указано, что она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10.06.2004 по 05.06.2014. Задолженность по страховым взносам и пени образовалась за период с 2009 года по 05.06.2014. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывает, что под подлежащей списанию задолженности, образовавшейся на 01.01.2015, понимается недоимка по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течении 2015-2017 г., в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать (л.д. 53).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения информации на официальном интернет-сайте суда, ходатайства сторон о рассмотрении дела в их отсутствие, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив представленные письменные доказательства, а также материалы административного дела № 2а-1471/2019, представленного мировым судьей, оценив фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены ст. 15 Закона № 212-ФЗ.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, плательщиком выплачиваются пени в порядке, предусмотренном ст. 25 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2017 страховые взносы и принципы обложения ими устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации, при этом утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Начиная с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Страховые взносы - это обязательные платежи, которые организация и физические лица уплачивают из собственных средств на социальное, пенсионное, медицинское страхование своих работников.

В силу п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5). Процедура и сроки взыскания пени аналогичны процедуре и срокам взыскания налога, страховых сборов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 10.06.2004 по 05.06.2014 являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 68, 69) и соответственно являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, которому были начислены страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

В связи с неуплатой страховых взносов в срок налоговым органом в адрес ФИО1 направлены требования:

требование № 22843 по состоянию на 22.02.2019 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) (л.д. 10-11);

требование № 22838 по состоянию на 22.02.2019 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) (л.д. 17-18);

требование № 22840 по состоянию на 22.02.2019 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 (л.д. 19-20);

требование № 22835 по состоянию на 22.02.2019 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 (л.д. 22-23);

требование № 22839 по состоянию на 22.02.2019 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) (л.д. 25-26);

требование № 22841 по состоянию на 22.02.2019 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) (л.д. 27-28);

требование № 22836 по состоянию на 22.02.2019 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) (л.д. 30-31).

Предоставлен срок для добровольного исполнения до 16.04.2019.Требование об уплате страховых взносов и пени в установленный срок ФИО1 не исполнено.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

05.08.2019 Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области было подано мировому судье судебного участка № 2 Березовского судебного района заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени (№ 2а-1471/2019 л.д. 1-4). 09.08.2019 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени (№ 2а-1471/2019 л.д. 46-47), который определением мирового судьи от 26.08.2019 отменен, в связи с поступлением возражений от должника (№ 2а-1471/2019 л.д. 54). С настоящим административным исковым заявлением Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области обратилась в суд 24.01.2020, то есть в установленный законом срок (л.д. 4).

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу 29.01.2018, признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Принимая во внимание, что задолженность по уплате пени по страховым взносам образовалась у ФИО1 до 01.01.2017, статус индивидуального предпринимателя она утратила 05.06.2014, в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих взыскание указанных в исковом заявлении недоимок, то образовавшаяся задолженность подлежит признанию безнадежной ко взысканию.

Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области о взыскании с ФИО1 заявленной суммы задолженности по страховым взносам и пени, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, пени.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова