Решение № 2А-179/2017 2А-179/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-179/2017

Дело № 2а-179/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Шаравиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании передать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании передать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В, В1, С, С1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ С августа 2015 года по настоящее время ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, где в позиции «Водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта» раздела «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» для водителей автомобилей категории «А, В, С, D», страдающих <данные изъяты>, установлен запрет на право управления транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, то есть права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Коксинского района ФИО3, представитель заинтересованного лица БУЗ РА «<адрес> больница» ФИО4 административные исковые требования поддержали.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме.

Заинтересованное лицо ОМВД России по Усть-Коксинскому району на рассмотрение дела не явилось, извещено надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье части 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) определено, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что к таким медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому в позиции «Водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта» раздела «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» для водителей автомобилей категории «А, В, С, D» противопоказанием к управлению транспортными средствами является заболевание <данные изъяты>.

Прокуратурой Усть-Коксинского района была проведена проверка исполнения законодательства в области дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В, В1, С, С1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Коксинскому району на основании медицинской справки серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Усть-Коксинская центральная районная больница» о допуске к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, согласно выписному эпикризу, медицинской карте амбулаторного больного, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты>

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета - 3 года (п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, являющейся Приложением к вышеуказанному Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704).

Наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, нарушения интересов общества и государства в области дорожного движения, потому требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании передать водительское удостоверение удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 передать водительское удостоверение №, категории «В, В1, С, С1», в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2017 года.