Решение № 2-305/2020 2-305/2020(2-5187/2019;)~М-4098/2019 2-5187/2019 М-4098/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-305/2020

№ 2-305/2020

26RS0002-01-2019-006749-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес обезличен> о признании действий незаконными, признании права, обязании назначить и выплатить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в последующем уточненным к ГУ МВД России по СК в котором просит: признать отказ ГУ МВД России по <адрес обезличен> в назначении пенсии ФИО1 незаконным; обязать ГУ МВД России по <адрес обезличен> признать за ФИО1 право на пенсию за выслугу лет в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; обязать ГУ МВД России по <адрес обезличен> назначить ФИО1 пенсию за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; обязать ГУ МВД России по <адрес обезличен> выплатить ФИО1 пенсию за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец являлся сотрудником ГУ МВД России по СК с 19.04. 1996 года. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, приказом ГУ МВД России по СК от <дата обезличена><номер обезличен>л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 закона о службе. После увольнения истец получил все полагающиеся при увольнении выплаты. <дата обезличена> супруга и позднее и сам истец обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии, но получил отказ. Истцом и его представителями неоднократно предпринимались меры направленные на соблюдение процедуры оформления документов по увольнению и назначению пенсии, но ответчиком все обращения игнорировались, движения документам не давалось. Так <дата обезличена> в условиях СИЗО -1 <адрес обезличен> РИ, при посещении истца ФИО1, сотрудником (кадров) УРЛС ГУ МВД России по <адрес обезличен> в ходе проведения беседы и разъяснения: оснований увольнения из ОВД, получения выплат, гарантий и компенсаций предусмотренных ФЗ РФ при увольнении из ОВД, истцом ФИО1 был подан рапорт об увольнении и иные документы на получение полагающихся выплат, в том числе и заявление о назначении пенсии за выслугу лет. Однако ответчиком не были даны данным документам должного движения (данные обстоятельства подтверждаются: лист беседы об увольнении со службы в органах внутренних дел от 24.05.2017г., представлением к увольнению из ОВД РФ от 24.05.2017г., докладной запиской от 03.08.2017г. Истцу об обстоятельствах и причине отсутствия движения по поданным документам, ответчиком не сообщалось, уведомлений не поступало). В связи с отсутствием из ГУ МВД России по <адрес обезличен> ответа и уведомления по ранее поданным документам (об увольнении) истцом повторно подан рапорт об увольнении. Ответчик в очередной раз проигнорировал законные требования истца (подтверждается: рапортом от 17.11.2017г., докладной запиской от 26.12.2017г. и сопроводительным письмом от 26.12.2017г.). С целью восстановления законных прав истца, представитель истца инициировал обращение в суд. Решением Ленинского. районного суда <адрес обезличен> от 03.07.2018г. исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании уволить из органов внутренних дел (с 17.12.2017г.) - были удовлетворены. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен> от 04.12.2018г., апелляционная жалоба представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес обезличен> на решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от 03.07.2017г. - оставлена без удовлетворения и изменения. На основании указанного выше решения суда, представителями истца были направлены заявления в ГУ МВД России по <адрес обезличен> - об исполнении решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от 03.07.2018г. в части расторжения контракта и увольнения из ОВД ФИО1 (подтверждается: заявлением от 28.12.2018г.) Ответчик исполнил решение суда только <дата обезличена> согласно выписки из приказа <номер обезличен> л/с, о чем стало известно представителю истца 06.02.2019г. из сопроводительного письма от 06.02.2019г. за исх. <номер обезличен>, а также данным письмом сообщалось, что правовых оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет - не имеется. Однако, в нарушение приказа МВД России от <дата обезличена><номер обезличен> “Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России”, истца ФИО1 с необходимыми в данном случае документами не ознакомили, об увольнении не уведомили. 25.02.2019г. представителем истца повторно в адрес ГУ МВД России по <адрес обезличен> направлено заявление о назначении и выплате пенсии и иных выплат, положенных при увольнении со службы в ОВД. 16.04.2019г. за исх. <номер обезличен> поступил ответ из ГУ МВД России по <адрес обезличен>, об отказе в назначении пенсии истцу. 23.08.2019г. истцом повторно направлено заявление о назначении пенсии. 05.09.2019г. за исх. <номер обезличен> поступил ответ из ГУ МВД России по <адрес обезличен> об отказе в назначении пенсии истцу. приговор Нальчикского гарнизонного военного суда от <дата обезличена> вступил в законную силу только после вынесения Апелляционного определения <номер обезличен>А-3 97/2018 судебной коллегии по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда 25.20.2018 <адрес обезличен> образом, с момента увольнения ФИО1 от <дата обезличена> из органов внутренних дел, до момента вступления приговора Нальчикского гарнизонного военного суда от <дата обезличена> в законную силу до <дата обезличена> прошло - более 10 месяцев. Соответственно ГУ МВД по <адрес обезличен> должно назначить ФИО1 пенсию с <дата обезличена> и выплатить до <дата обезличена> (до вступления приговора Нальчикского гарнизонного военного суда от <дата обезличена> в законную силу) так как несвоевременно с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 не обратился только из-за вины ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России ФИО3 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении истцу отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, урегулирован Законом от <дата обезличена> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

На основании ст. 1 Закона РФ от N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 вышеназванного Закона лица, указанные в статье 1 приобретают право на пенсии за выслугу лет.

Согласно положениям части 1 статьи 43 вышеназванного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от <дата обезличена> N 4468-1 на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от 03.07.2018г. исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании уволить из органов внутренних дел (с 17.12.2017г.) - были удовлетворены. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен> от 04.12.2018г., апелляционная жалоба представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес обезличен> на решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от 03.07.2017г. - оставлена без удовлетворения и изменения.

Ответчик исполнил решение суда только <дата обезличена> согласно выписке из приказа <номер обезличен> л/с, о чем стало известно представителю истца 06.02.2019г. из сопроводительного письма от 06.02.2019г. за исх. <номер обезличен>, а также данным письмом сообщалось, что правовых оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет - не имеется.

Приговор Нальчикского гарнизонного военного суда от <дата обезличена> вступил в законную силу только после вынесения Апелляционного определения <номер обезличен> судебной коллегии по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда 25.20.2018 г.

С момента увольнения ФИО1 от <дата обезличена> из органов внутренних дел, до момента вступления приговора Нальчикского гарнизонного военного суда от <дата обезличена> в законную силу до <дата обезличена> прошло - более 10 месяцев.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и военнослужащих внутренних войск осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Вышеуказанный закон является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Он предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но только при наличии двух обязательных условий: соответствующей выслуге лет и наличии воинского или специального звания.

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного выше Закона Российской Федерации, на основаниях, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначаются также пенсии бывшим военнослужащим, лишенных в установленном порядке специальных званий. На основаниях, установленных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями в Определении Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> N 379-О, Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего.

Лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам вышеуказанного Закона РФ, и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что после лишения истца специального звания за совершенное им, будучи военнослужащим, преступление, он утратил основания для выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от <дата обезличена> N 184-О указал, что часть третья статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.

Однако данная правовая позиция, согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 863-О-О, не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором суда воинского звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы, в том числе, когда уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с военной службы.

В сфере пенсионного обеспечения лица, уволенные с военной службы до возбуждения в отношении них уголовного дела по факту совершения преступления в период ее прохождения и реализовавшие свое право на пенсию за выслугу лет при наличии необходимых для этого условий, в том числе воинского звания, в случае лишения их впоследствии указанного звания в соответствии с приговором суда не могут быть поставлены в иное правовое положение по сравнению с теми, кто уволен с военной службы после вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего лишение воинского звания и, как следствие, не приобрел право на пенсию за выслугу лет. Иное означало бы установление необоснованных различий в условиях пенсионного обеспечения лиц, фактически относящихся к одной и той же категории - уволенных с военной службы и лишенных воинского звания за совершение преступления в период ее прохождения, и нарушало бы конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Из совокупности доказательств по делу, бесспорно, следует, что истец был осужден, в том числе, к лишению специального звания, за совершение им преступления именно в период прохождения им военной службы. Однако уволен он был по иным основаниям, а не по приговору суда, в связи с чем, суд полагает, что он имеет право на назначение и выплату пенсии за период с <дата обезличена>(момент увольнения) по <дата обезличена> (вступление в законную силу приговора суда).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес обезличен> об обязании назначить и выплатить пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по <адрес обезличен> назначить ФИО1 пенсию за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Обязать ГУ МВД России по <адрес обезличен> выплатить ФИО1 пенсию за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании отказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> в назначении пенсии ФИО1 незаконным; обязании ГУ МВД России по <адрес обезличен> признать за ФИО1 право на пенсию за выслугу лет в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С.Данилова