Постановление № 5-9/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-9/2017

дело №5-9/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2017 года с. Боговарово

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><данные изъяты>, работающей индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры области в период времени с 23.03.2017г. по 29.03.2017г. проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации в деятельности ИП ФИО1, осуществляющей продажу детской литературы.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” (далее по тексту – Федеральный закон от 29.12.2010г. №436-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по категориям информационной продукции.

Между тем, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ предусмотрено, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

Проверкой установлено, что в магазине расположенного по адресу: <адрес>, арендуемым ИП ФИО1, осуществляется продажа печатных изданий: раскрасок, книг, энциклопедий. На художественном издании “Наряди принцессу” выпуск 1 ОАО “Издательство Высшая лига” 170040 <...> Октября, д. 46, печатное издание “Астрономия и космос” энциклопедия для детей, раскраска, не имеют знака информационной продукции, в связи с чем, не представляется возможным определить для какой категории пользователей предназначены указанные издания.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

На основании вышеизложенного следует, что распространителем в лице ИП ФИО1 не соблюдаются положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ.

Согласно Рекомендациям по применению Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЭ “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” в отношении печатной (книжной) продукции (утв. Минкомсвязи России 22.01.2013г. № АВ-П17-531) учитывая, что ответственность за оборот печатной (книжной) продукции без знака информационной продукции или с нарушением положений о возрастных ограничениях возлагается как на производителя, так и на распространителя, в договорах между производителями и распространителями могут быть определены условия об ответственности производителя, включающие право распространителя требовать возмещения убытков, понесенных в результате нарушения Федерального закона № 436-Ф3.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Правовая обязанность ИП ФИО1 исполнять требования Закона вытекает из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т. е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица.

Наличие указанных обстоятельств, проверкой не установлены, ФИО1 имела возможность выполнить требования Закона, но не выполнила их по причине ненадлежащей организации своей работы.

Ввиду нарушения перечисленных норм действующего законодательства, прокурором Октябрьского района Костромской области в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с проведением административного расследования.В суде помощник прокурора Октябрьского района Корнилов А.В. пояснил, что при проверке деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации детской литературы, были выявлены нарушения указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Факт нарушения нашел свое подтверждение, но с учетом существа правонарушения и личности правонарушителя, считает возможным применить при назначении наказания правила ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что детские энциклопедии, книги и раскраски закупает на базах в больших объемах, поэтому не смогла проконтролировать каждую книгу. Сейчас данная литература снята с реализации.

Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в суд материалами, в т.ч.:

- актом проверки от 23.03.2017г. (л.д. 10-11),

- копиями обложек информационной продукции (л.д. 16-21),

- сведениями об индивидуальном предпринимателе по состоянию на 27.03.2017г. № (л.д. 13),

- объяснением ФИО1 (л.д. 9).

Часть 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела установлено, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1 и частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде: предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.

Судья: А.Л. Герасимов