Решение № 2-354/2017 2-354/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-354/2017

Дело № 2-354/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Волосниковой А.М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2017 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о предоставлении им по договору социального найма жилого помещения общей площадью 48,1 кв.м., соответствующего установленным санитарно-техническим требованиями расположенное в черте села Большое Чаусово Кетовского района Курганской области. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями трехкомнатной <адрес>, квартира была предоставлена ФИО1 на основании ордера № 9, выданного исполкомом Кетовского района 21.01.1988 на семью из четырех человек, т.е. супругам ФИО4 с двумя детьми – сыном Сергеем и дочерью Натальей, в настоящее время квартира является муниципальной собственностью. Занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение расположено в одноэтажном двухквартирном доме барачного типа, состоит из трех комнат и кухни, общей площадью 48,1 кв.м. Дом кирпичный, не благоустроен, с печным отоплением и туалетом на улице. Дом находиться в непригодном для проживания состоянии, т.к. в течении длительного времени капитального не ремонтировался. Решением Курганского городского суда от 03 марта 2006 года на Администрацию г. Кургана и МУП «Кургансоцпот» была возложена обязанность произвести ремонт квартиры № 2 по улице Степная, 5 в с. Б. Чаусово Кетовского района Курганской области, а именно: выполнить бетонную подливку под кирпичную облицовку стен, переложить кирпичную облицовку стен, выполнить горизонтальную гидроизоляцию фундамента, произвести дополнительную засыпку утеплителя в каркасно-засыпные стены, выполнить устройство отмостки по периметру здания, произвести дополнительное укрепление внутренних щитов обшивки из ДСП, обить дранкой и оштукатурить, взрыхлить утеплитель на чердаке, засыпать подпольное пространство грунтом, выполнить ремонт оконных заполнений с тщательным утеплением мест сопряжения стены и оконных блоков, выполнить отделочные: работы внутри помещений, произвести ремонт печи и электропроводки. Также на ответчиков была возложена обязанность отселить жильцов на период проведения ремонта. На основании указанного решения постановлением Администрации г. Кургана от 18.07.2007 № 3600 семье Б-вых было предоставлено для проживания на период ремонта жилое помещение по адресу: <адрес>. В этом помещении временно зарегистрирована ФИО2, фактически проживают ФИО2, ФИО1, ФИО3 ФИО5, имеет жилье за пределами г. Кургана. Определением Курганского городского суда от 19.09.2013 была произведена замена стороны – должника Администрации г. Кургана в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения Курганского городского суда от 03.03.2006, на его правопреемника – Администрацию Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области. Определением Кетовского районного суда Курганской области от 07.07.2014 администрации Большечаусовского сельсовета предоставлялась отсрочка по исполнению определения Курганского городского суда от 19.09.2013 до 31.12.2014, при этом, основанием для предоставления отсрочки послужило необходимость выполнения большого объема работ, необходимость составления сметы, включение данных расходов в бюджет сельсовета, а также заключение муниципального контакта на выполнение работ. После истечения срока предоставления отсрочки по исполнению вышеуказанного определения, постановлением судебного пристава-исполнителя 18.03.2015 должнику был предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.04.2015, однако ремонт до настоящего времени не произведен. В настоящее время Администрацией г. Кургана семье Б-вых предложено выселиться из занимаемого жилого помещения в <адрес> в связи с длительным проведением ремонта квартиры в с. Б. Чаусово. Неоднократные обращения жильцов по поводу ремонта дома собственником оставлены без внимания. В результате бездеятельности Администрации города Кургана, МУП «Кургансоцпот», а затем и администрации Большечаусовского сельсовета, в настоящее время жилое помещение – <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истцов было проведено обследование технического состояния <адрес>, согласно акта обследования помещений № 20 от 21.10.2016 не пригодно для проживания, состояние дома представляет угрозу безопасности граждан. Межведомственной комиссией при Администрации Кетовского района Курганской области было вынесено заключение о признании <адрес> непригодным для проживания. Исходя из требований закона, истцам подлежит предоставлению жилое помещение площадью не менее 48,1 кв.м. в с. Б.<адрес>. Поскольку ответчиком вопрос о предоставлении истцам другого жилья добровольно не решен они вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО6, на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, считают их законными и обоснованными, с экспертным заключением согласны в полном объеме, дом действительно не пригоден для проживания, в последнее время после проведения экспертизы состояние дома еще ухудшилось.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались своевременно, надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика - Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с просьбой об отложении дела не обращались.

Представитель третьего лица – Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что межведомственной комиссией Администрации Кетовского района Курганской области по заявлению Администрации Большечаусовского сельсовета, произведено обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 48,1 кв.м. По результатам обследования указанного помещения, межведомственная комиссия вынесла заключение об оценке соответствия данного помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Согласно п. 8 Положения Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании права частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан. Таким образом, исходя из буквального толкования и смысла п. 8 Положения Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 не следует обязанность органа местного самоуправления по принятию указанного в нем решения о признании частных жилых домов и/или помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Суд, с учетом мнения истца, представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании решения исполкома Кетовского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданину ФИО1 с семьей, состоящей из четырех человек на право занятия 3 комнат всего жилой площадью 31,7 кв.м. в <адрес>, был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема-передачи жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Кургансоцпот» передал безвозмездно администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области жилищный фонд, в том числе <адрес>.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 03.03.2006 на Администрацию г. Кургана и МУП «Кургансоцпот» была возложена обязанность произвести ремонт <адрес>. На основании указанного решения постановлением Администрации г. Кургана от 18.07.2007 № 3600 семье Б-вых было предоставлено для проживания на период ремонта жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно заключения № 72 от 22.06.2012 жилое помещение находящееся по адресу: <адрес> не соответствует требованиям предъявленным к жилым помещениям, указанное помещение для постоянного проживания граждан в настоящее время не пригодно.

В соответствии с Актом обследования помещения Межведомственной комиссии № 20 от 21.10.2016 г., а также заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с. <адрес> Кленовый, 10, основание государственной регистрации – постановление администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области № 89 от 14.10.1996. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, основание государственной регистрации – свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № 572 от 10.11.1992.

В экспертном заключении № 3016 от 31.03.2017 указано, что <адрес> жилом доме по адресу: <адрес> на момент проведения экспертизы требованиям норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям (по причине аварийности) не соответствует. Для приведения квартиры к требуемым нормам, предъявляемым к жилым помещениям необходимо выполнить комплексный капитальный ремонт с ориентировочной стоимостью 331946 руб.

Из выводов заключения экспертов № ДД.ММ.ГГГГ по судебной строительно-технической экспертизе следует, что <адрес> жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствует строительно-техническим нормам и правилам, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности, предъявленным к жилым помещениям, не пригодна для постоянного проживания. Нуждается в проведении реконструкции. Проведение реконструкции данного дома не целесообразно, потому что ее стоимость, с учетом дополнительных работ для приведения дома в соответствие современным требованиям нормативных документов, превысит стоимость строительства нового аналогичного здания. Квартира подлежит сносу.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 50).

Аналогичные положения закреплены и в ст. 14 ч. 1, ст. 19 п. 3 ч. 2 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в том числе, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Принимая во внимание, что жилое помещение, в котором истцы Б-вы проживают, является непригодным для проживания, другого жилья истцы не имеют (что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и №), они проживают в квартире, предоставленной им на время проведения капитального ремонта, по адресу: <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.1993 г. № 131-ФЗ полномочия по решению жилищных вопросов на территории поселений переданы в администрации соответствующих поселений (ст. 14).

Таким образом, Администрацией Большечаусовского сельсовета, как органом местного самоуправления, в соответствии с его компетенцией истцам должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из письменных материалов дела, общая площадь жилого помещения, занимаемого истицей составляет 48,1 кв. м, поэтому ей должно быть предоставлено жилое помещение по площади, не меньше ранее занимаемой (т.е. 48,1 кв.м.), жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте с. Большое Чаусово Кетовского района Курганской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области, о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте с. Большое Чаусово Кетовского района Курганской области, общей площадью не менее 48,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья С.А. Ломов