Решение № 2А-292/2024 2А-292/2024~М-248/2024 М-248/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-292/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-292/2024

УИД 43RS0018-01-2024-000397-14

18 апреля 2024 года г. Котельнич

Резолютивная часть объявлена <дд.мм.гггг>.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2024

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи К.С. Долгорукова,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Котельничу и Котельничскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ГУФССП России по Кировской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Котельничу и Котельничскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ГУФССП России по Кировской области, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Котельничу и Котельничскому району ГУФССП России по Кировской области предъявлен к исполнению исполнительный документ <№> от <дд.мм.гггг>, выданный М. о взыскании долга с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». <дд.мм.гггг> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Просят признать незаконным бездействие данного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в следующем: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска. Просят обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Котельничу и Котельничскому району ГФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменному отзыву исковые требования не признают, указала, что на исполнении в ОСП находится сводное исполнительное производство <№>-СД в отношении должника ФИО2 с общей суммой задолженности в размере <...> руб. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом направлен комплекс запросов в кредитные организации, ФОМС, ПФР-работа, ПФР-пенсия, ГИМС-маломерные суда, Гостехнадзор-самоходная техника, ГИБДД, УФМС (загранпаспорт), ЗАГС, регистрирующие органы. Согласно полученных ответов за ФИО2 маломерных судов, самоходной техники и иного имущества не зарегистрировано, должник не является получателем пенсии, официально трудоустроена. Имеются счета, открытые на имя должника в <...>, на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращено взыскание. Судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту работы должника. Денежные средства, поступающие из пенсионного органа, направляются взыскателю. Остаток задолженности по исполнительному производству <№>-ИП составляет <...> руб. Согласно данным Росреестра должник является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с чем <дд.мм.гггг> на основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете действий по регистрации данных объектов недвижимости. Также установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе, должник не проживает, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий. Таким образом, бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что <дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котельничу и Котельничскому району ГУ ФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса <№>, выданной нотариусом М. о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств в размере <...> руб. (л.д. 20,21).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО2 установлен срок 5 дней с момента получения этого постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства <№>-ИП следует, что по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы; кредитные организации с целью получения информации о наличии у должника расчетных счетов, имущества, исключительных прав, акций; направлены запросы операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных на имя должника абонентских номеров; запрос в ЗАГС об имеющихся записях актов гражданского состояния (регистрация смерти, брака, перемены имени, фамилии); направлен запрос в отделения миграционной службы МВД для проверки места регистрации (л.д. 34-38,45).

В результате совершения исполнительных действий установлено, что должник ФИО2 не имеет в собственности транспортных средств, маломерных судов, самоходных машин, получателем пенсии не является, в браке не состоит, на его имя открыты счета в <...>.

Согласно данным Росреестра по Кировской области должник является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), если для гражданина — должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. <дд.мм.гггг> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации данного объекта недвижимости.

<дд.мм.гггг> осуществлен выезд по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, с целью установления факта проживания ФИО2, в результате выезда установлен факт не проживания должника по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий (л.д. 32).

Согласно полученной информации ФИО2 была трудоустроена в <дд.мм.гггг> в <...>.

<дд.мм.гггг> судебным приставом ОСП по г. Котельничу и Котельничскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от дохода должника, направлено <...> для исполнения (л.д.30).

<дд.мм.гггг> судебным приставом вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Урус-Мартановское РОСП проверить факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес>.

Сведений об иных адресах проживания должника материалы исполнительного производства не содержат.

На основании постановления от <дд.мм.гггг> исполнительное производство <№>-ИП от <дд.мм.гггг> объединено с исполнительным производством <№>-ИП от <дд.мм.гггг>, <№>-ИП от <дд.мм.гггг> в сводное исполнительное производство <№>-СД. В составе сводного исполнительного производства находятся исполнительные производства о взыскании с должника задолженности в пользу кредитных учреждений (л.д. 31).

Согласно ответам, полученным из кредитных учреждений, на имя ФИО2 открыты расчетные счета в <...>. Постановлениями от <дд.мм.гггг> судебным приставом обращено взыскание на денежные средства должника (л.д.28,29).

Из ответов органов ЗАГС, полученных на запросы судебного пристава-исполнителя, следует что в ЕГР ЗАГС сведения о регистрации брака, перемены фамилии, имени и отчества, расторжении брака, отсутствуют или не переданы из региональной системы (л.д.39-44).

По исполнительному производству <№>-ИП от <дд.мм.гггг> частично произведено взыскание долга и перечислено взыскателю в размере <...> руб.

На момент подачи административного иска и на момент рассмотрения дела в суде исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» не окончено.

На основании изложенного, суд приходит к следующему.

Гарантированное статьей 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень перечисленных в ч. 1 ст. 64 Закона исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения указаны в ч. 2 ст. 68 Закона, к ним, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, необходимо принять для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 67 Закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из РФ, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ. В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Поскольку исполнительное производство <№>-ИП возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса <№>, выданной нотариусом М., то есть акта несудебного органа, суд находит установленным, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и предприняты все требуемые меры принудительного исполнения, отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство в пользу административного истца не окончено, возможность взыскания долга не утрачена, права взыскателя не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку в данном случае не установлено наличие предусмотренных ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, то заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Котельничу и Котельничскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ГУФССП России по Кировской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.С. Долгоруков