Решение № 2-2908/2019 2-375/2020 2-375/2020(2-2908/2019;)~М-2919/2019 М-2919/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-2908/2019

Мотивированное
решение составлено 29.01.2020.

Дело № 2-375/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием истца – помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа Среднеуральск об обязании устранить нарушения прав путем обеспечения подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО2, ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Среднеуральск об обязании устранить нарушения прав путем обеспечения подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид использования – под малоэтажную жилую застройку (ИЖС), общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность бесплатно ФИО1 и ФИО2, на основании постановления администрации ГО Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 и ФИО2 однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, расположенного на территории городского округа Среднеуральск, <адрес>». В нарушение требований действующего законодательства земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФИО1 и ФИО2 для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан не обеспечен инженерной инфраструктурой. Отсутствие результатов исполнения Администрацией ГО Среднеуральск взятых на себя обязательств, свидетельствует о нарушении прав по обеспечению земельного участка инфраструктурой. Кроме того, отсутствие в настоящее время сроков обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков может повлечь неисполнение муниципалитетом взятых на себя обязательств в течение неопределенного срока, и, как следствие нарушение права и законных интересов собственников земельных участков. Таким образом, Администрацией ГО Среднеуральск нарушаются социальные права ФИО1 и ФИО2, относящихся к льготной категории граждан, а также их несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению. В связи с чем, истец просит обязать Администрацию городского округа Среднеуральск в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО1 и ФИО2 путем обеспечения подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, представленного для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Истец – помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, уточнив, что просит обязать Администрацию городского округа Среднеуральск в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО1 и ФИО2 путем обеспечения подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, представленного для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Администрации городского округа Среднеуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав истца – помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье ФИО6, администрацией городского округа Среднеуральск предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФИО1 и ФИО2 для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан не обеспечен инженерной инфраструктурой.

При этом, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно.

В силу предписаний подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Министерство регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говорит о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Из материалов дела усматривается и не опровергается доказательствами по делу, что с момента предоставления семье ФИО6 указанного земельного участка до момента обращения истца в суд – ДД.ММ.ГГГГ прошло более четырех лет, между тем обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования земельным участком, возведения на нем жилого дома, не выполнена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О "По жалобе администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа Среднеуральск об обязании устранить нарушения прав путем обеспечения подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа Среднеуральск об обязании устранить нарушения прав путем обеспечения подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Среднеуральск в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО1 и ФИО2 путем обеспечения подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, представленного для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.